周晓光关于加快统筹文化产业发展的建议
来源:不详 2026-04-22 两会聚焦
在国家着力转变发展方式、大力刺激内需的大背景下,大力发展科技含量高、环境污染小、发展潜力大,资源消耗少的文化产业,不但可以增强中国文化的全球竞争力,还可以有效刺激内需,增加消费,培育新的经济增长点。因此,建议由国家统筹规划,出台有效政策,加快推动文化产业的整合发展。
文化产业对经济发展的贡献作用在世界范围内呈上升趋势。20世纪90年代以来,文化产业已成为人们普遍关注的热点,成为一种相对独立、发展速度最快的朝阳产业,在全球范围内展现出强劲的发展态势,并且逐渐成为发达国家重要的支柱产业。在我国,文化产业发展最快的也是经济最发达的地区。很多省市都相继出台了大力发展文化产业的规划或措施,并且通过落实这些规划、措施,逐步建立起自身的文化品牌,进而培育出新的经济增长点。
全球金融危机的发生和延伸,某种意义上也是文化产业发展的一个机遇。比如前两年,受国际金融危机影响,中国经济增速放缓。在这样一个经济萧条时期,却有这样一个惊人的奇特的文化现象:2010年春节前夕,全国贺岁档电影票房超过5亿元,出现了“井喷式”增长。冯小刚的贺岁电影《非诚勿扰》更是获得超过3.4亿元的票房,国产动画电影《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》这部制作成本仅为600万元的动画片上映20天,全国票房已近7000万元。去年暑期档,《唐山大地震》创下了6亿元票房的历史记录。而2011的贺岁档,《让子弹飞》等一批国产大片,还有超过这个纪录的趋势。整个2010年,电影业的收入达到100亿元之多,显示出惊人的市场潜力。这些,说明了影响我国文化产业发展的主要原因不是没有市场,而是一些体制性的障碍。
文化产业的大发展,对经济增长的刺激作用不可小视,希望政府能够牵头统筹整合,拿出鼓励促进文化产业大发展的措施,建议如下:
一是制定特殊时期的文化产业政策,以实际行动支持文化产业的发展。如建立扶持文化产业的财政税收政策,对具有民族文化特色的文化产品进行财政补贴,对此类文化企业的税收予以减免。大幅度降低各种营业性演出的门票,恢复县级村级文化设施建设。鼓励更多的演出团体到地级市甚至农村演出,吸引更多的中国人熟悉民族文化,形成民族文化自豪感。
二是,建立健全由政府主导的文化产业投融资制度,彻底解决文化产业融资难问题。文化产业作为新兴的特殊行业,其运行规律与投入产出比尚没有科学的评估方法,这是客观现实,所以就造成了融资不平衡现的状,目前,仅有少数知名文化企业、文化人能得到银行和各类社会资本的融资。因而迫切需要由政府主导建立文化产业的投融资制度,从而鼓励各种文化产业的全面发展。
三是,由政府参与建立大型文化企业,实现大文化战略。发展外向型文化产业,鼓励文化产品出口。目前,中国的文化企业、文化工作室多如牛毛,甚至出现大量文化皮包公司,难以形成集聚效应。建议由政府统筹全国的戏剧、歌舞剧等文化产业门类的发展;将分散的广播影视机构合并同类项,并在宏观层面上划分各集团功能,从而推动我国文化事业的发展。
2011-3-7
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