《科技创新与品牌》杂志社热点聚焦

访全国人大代表 唐成良

             北部湾崛起的“金腰带”
                           ——贵港

                                                         —— 访全国人大代表、广西壮族自治区贵港市委副书记、市长唐成良

        随着国家深入实施西部大开发战略,尤其是随着广西北部湾经济区的开放开发步伐加快,千年古郡贵港市迎来了千载难逢的发展机遇。如何发挥自己的比较优势,加快贵港科学发展、和谐发展、跨越发展?“两会”期间,本刊记者采访了全国人大代表、贵港市市长唐成良。
        记者:唐市长,请您给我们介绍一下贵港的基本情况。作为人大代表,这次“两会”,您感受最深的是什么?
        唐成良:贵港是一个古老而年轻的城市,自秦朝开始,历来在此设州、郡、县,1995年10月经国务院批准升格为地级市,总面积1.06万平方公里,总人口490多万。贵港具有独特的区位优势和交通优势,地处粤港澳与大西南地区连接的结合部,水陆交通网络发达,是华南地区水陆联运的交通枢纽、大西南地区东向出海的重要通道之一。有人曾把西江比作一条“金腰带”,而贵港正处于“金腰带”的“钮扣”地方,港口成了贵港最具核心的竞争力。据统计,2008年整个西江流域的货物吞吐量为6000多万吨,贵港就占了3100万吨,占全流域总吞吐量的51.7%。目前贵港港已成为全国十大内河港口之一。贵港也是一个资源丰富的城市,为广西重要的粮食、蔗糖、林果、禽畜、水产基地;具有开采价值的矿产资源有40多种,其中三水铝、石灰石、锰矿等储量居全国前列。贵港还是广西重点发展的桂东南历史文化宗教名胜旅游中心,拥有4个国家级和一批省级风景名胜。贵港还是经济发展势头很好的城市,自2004年以来,主要经济指标都以两位数的速度增长,尤其是2008年全市地区生产总值增长14.1%,全社会固定资产投资增长30%,财政收入增长26%,全市经济已开始步入快速发展的轨道。
        这次“两会”,我感受最深的是树立信心、积极应对金融危机的问题。温总理在《政府工作报告》中,不仅充分肯定了我们过去一年所取得的成绩,还深入分析了我们面临的困难和问题,并从八个方面分析了我们的信心和力量之所在,提出了今年国内生产总值增长8%的目标。从当前世界经济发展态势来看,尽管国外特别是一些发达的资本主义国家,2009年经济是持平或者是负增长,但我们国家提出保“8”的发展目标,还决定采取一系列措施确保目标实现,这就给我们树立了信心。我认为,面对当前严峻的国际经济形势,首先要有战胜困难的信心,没有信心,什么事情都难办,更不可能战胜困难、开创工作新局面。温总理说信心比黄金更重要,我们是有切身感受的。
        记者:贵港在应对金融危机方面采取了哪些措施?今年贵港的发展目标是什么?唐成良市长
        唐成良:这一次由美国次贷危机引发的金融危机虽然波及全球,但是在党中央、国务院的领导下,我国相继出台了一系列的抗击金融危机和扩内需、促增长的措施,我们一定能够战胜困难,实现既定发展目标。如何看待这场金融危机,我认为可以用三个“最”来概括:一是波及面最广。这次金融危机席卷全球,既严重地影响了虚拟经济,也影响了实体经济;既影响了发达国家,也影响了发展中国家和新兴国家;既影响了进出口企业,也影响了其他各行各业。二是影响最严重。这次金融危机,导致了世界经济增长大幅下滑,世界贸易量萎缩,交易额大幅度下降,失业人口激增,这都是上世纪30年代经济大萧条以来所罕见的。从贵港市的情况来看,很多企业,特别是出口企业受到的影响最大,许多企业的订单下降了七成。三是机遇最大。由于国家出台了刺激政策,贵港将迎来千载难逢的发展机遇,如果我们能够抓住这个机遇,将会办好我们多年来想办而没有办好的大事,解决一批长期积压的问题。比如,南宁至广州的高速铁路、贵港至梧州的高速公路、贵港境内的红水河末级枢纽大藤峡水利枢纽等几个投资超100亿的重大项目,过去讲了多年却未能列入国家计划,现在已陆续开始建设了。所以对我市来说,机遇是最大的。
        面对当前复杂多变的国际国内经济形势,我们立足贵港实际,抢抓机遇,采取相应措施积极应对:一是运用多种方式大力宣传当前的经济形势和中央出台的政策措施,使全市干部群众树立应对困难、促进增长的信心。二是坚决贯彻执行中央出台的一系列“扩内需、保增长、保稳定”的政策和广西区制订的一系列措施,创新发展理念,用足用活有关政策。三是及时研究和出台切合本市实际的扩内需、促增长尤其是扶持困难企业的新举措。四是着力推进重大项目建设,通过抓重大项目建设来实现投资计划,不折不扣地完成国家下达的建设任务。五是加快推进民生工程建设,着力解决民生问题,凝聚各方面的智慧和力量,为实现今年的发展目标而奋斗。
        2009年是实现“十一五”规划和我市科学发展三年计划的关键之年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长12.5%,财政收入增长13%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长10 %,农民人均纯收入增长8%,居民消费价格指数控制在5%以内,单位生产总值能耗下降3%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减8%、7%;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在10‰以内。 在实际工作中,我们将遵循能快不慢、又好又快的原则,适时调整,力争超过预期目标。
        记者:贵港市在扶持中小企业方面采取了哪些措施帮助它们渡过难关?
        唐成良:面对金融危机给企业造成的严重影响,我们提出的口号是“政企联手,共克时艰”,同时进一步强化服务,加大扶持力度,帮助企业渡过难关,从而使全市工业经济仍然呈现较好的发展形势。今年1、2月份,全市规模以上工业增加值增长31%,实现税利增长61%。具体做法有几方面:一是想方设法确保企业能够正常生产。通过财政扶持,对企业给予一定的贴息和补助,帮助企业缓解融资紧张的局面。比如,贵港市钢铁厂在去年国庆节以后,由于国际钢铁市场疲软,产品销售大幅度下滑,企业感到难以为继,曾打算宣布停产。该厂一旦停产,1500多工人就会失业,本市也会增加不稳定的因素。针对这种情况,我们对该厂加大财政资金扶持力度,还派出精通企业管理的干部深入企业,帮助解决原材料价格过高和生产消耗过大等问题,终于使贵钢不仅没有停产,而且随着市场的逐步转暖,走出了困境。二是认真落实各项惠企优惠政策。对属于我们掌握的有关收费,按照“能免则免,能减则减”的原则,尽量给企业减免,使企业减轻成本,增加抗御风险能力。三是着力搭建银企合作平台。我们采取“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的办法,着力构建银企合作机制,尤其是积极向金融部门推介优质项目和优势项目,引导金融部门加大对企业信贷支持,从而有效促进中小企业的发展。
        记者:在农民工返乡就业问题上,今年贵港将采取那些措施解决? 
        唐成良:贵港人口将近500万,其中80%在农村,在外面打工的农民工大约有90万。受金融危机的影响,春节前后有10%即10万左右的农民工返乡,这不仅增加了我市的就业压力,直接影响农民增收,而且给城乡社会带来诸多问题。针对这种情况,我市主要采取了几项措施:一是紧紧抓住“扩大内需、促进增长”的机遇,加快基础设施和民生工程建设,通过实施这些工程创造更多的就业岗位,促进农民工就业。二是在加强企业扶持的同时,引导并要求各企业顾大局、看长远,尽量不裁员或少裁员,以稳定就业形势。三是鼓励和支持有条件的返乡农民工在本市经商创办企业,以创业带动就业。四是进一步抓好农民工培训,不断提高农民工就业本领。五是加强劳务工作协调,进一步做好劳动力转移就业工作,通过开展“送春风”活动、举行返乡农民工就业招聘会等方式促进农民工就业,目前已为农民工提供了12000个岗位,有8000名返乡农民工重新就业。下一步,我们仍要继续高度重视解决农民工就业问题,为实现这次“两会”提出的经济社会发展目标创造良好的社会环境条件。