人才缺乏是制约青海发展的重要因素
—— 访全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志
青海省雄踞“世界屋脊”，资源丰富，风光独特。近几年，社会经济也取得了长足的发展。但是，由于青海地处西部，发展速度明显慢于中东部地区。为探究制约青海发展的主要因素，本刊记者在“两会”期间采访了全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志。
记者：作为全国政协委员，您在今年“两会”上带来了哪些提案？
鲍义志：今年“两会”上，我带来三份大会发言和十二份提案。其中，发言涉及几个方面，一是食品药品安全体系建设方面；二是我国农村医疗合作制度存在的问题等方面；三是关注外来务工人员在城市中的医疗、保险等问题。我的提案则涉及青海省生态保护、水源涵养、教育（职业教育、高等教育）等方面。
记者：您刚刚提到关注教育方面的问题，当前大学生就业难也是今年“两会”的热点话题之一。请问青海省大学生就业情况如何？
鲍义志：青海省大学生就业形势比较严峻，虽然我省人口不多，大学生总量也比较小，但是青海属于西部贫困省份，就业市场也受到很大的限制。大学生就业问题始终是我非常关注的，为此，在第十届全国政协会议上我就开始提出适度控制高校扩招规模、加大职业教育力度等建议。我认为，当前我国固然存在就业市场有限的问题，但是，另一方面，大学生找不到工作也跟其自身素质与对工作的胜任能力有关。由于大学扩招过度，不管什么层次的学生都能进入大学校门，但是教育质量并未得到保证。据调查，在西部贫困地区，培养一个大学生需要花费一个正常劳动力25年的纯收入，而学生大学毕业后就业仍然是问题。因此，我认为，要大力发展职业教育。职业教育费用投入比较少，农民能够负担，而且就业形势也比较好。比如说学生初中毕业后进入职业学校学习，一年以后就可边实习边学习，从而解决自己的生活费用，到第三年就可以安排就业了。由于职业学校培养的都是社会急需的热门人才，所以他们一毕业，很快就能被用人单位招走。对于还处于贫困状态的西部农民而言，学有一技之长，能在社会上立足、养家糊口比什么都重要。近年来，国家对职业教育重视度越来越高，我国职业教育有了很大程度的发展。
记者：自改革开放以来，我国民营经济得到了飞速发展。民营中小企业在解决就业方面更是做出了很大贡献。请问青海省民营企业发展现状如何？青海省政协为推动中小企业发展做了哪些工作？
鲍义志：青海处于西部边远地区，由于受历史和地理位置等因素影响，导致科技人才缺乏，科技力量薄弱。这也成为制约我省民营中小型企业发展的一大瓶颈。特别是在当前金融危机的大环境下，中小企业由于缺乏核心竞争力和科技创新能力，可谓举步维艰。为此，青海省政协也做了很多工作。去年我们就做了关于民营中小企业科技创新与人才培养问题的调查与研究，并组织省政协科教文卫委员会走访、调研了众多科技型中小企业，同时梳理出政府和社会对中小企业的科技创新需要给予哪些支持，我们想出了一些对策、建议报给政府，涉及的面比较广，总的来说就是建议政府在扶持民营中小企业搞创新时应转变观念、做好服务工作。举一个例子，过去国有企业技术人员的职称都由人事部门评定，而民营企业处于没人管的状态。现在很多国有企业通过改制转变成民营企业，所以我们建议应该以相同的标准来解决职称评定问题，不能让技术人员产生因在民营企业而职称不能评定、技术不能得到充分肯定的感觉。诸如此类的问题，我们提出了很多，应该说政协是非常关注企业科技创新问题的。
记者：近年来，青海省在利用科技创新打造品牌方面取得了哪些成就？推进过程中存在哪些难题？
鲍义志：青海的科技创新在全国来说还是相对滞后的。据我所知，目前青海省拥有的“中国驰名商标”和“中国名牌”不超过10个，仅有雪舟牌牛羊绒制品、晶珠藏药等屈指可数的几个。究其原因，一方面，青海是一个资源型省份，长期以来产业结构比较单一。青海是我国四大牧区之一，牛羊等畜牧产品的开发和精、深加工与其他地区相比就有较为明显的优势，另外，青海还有很多盐湖。但是，由于受到科技力量制约等因素影响，我省加工制造业、装备业以及更先进的电子信息产业则相对落后，不仅数量少，规模也一直上不去。一般而言，驰名商标、大品牌越多，说明这个地方的科技活动越活跃，凝聚了众多的创新能力强的企业。但是如果一个地方品牌不多，却有做大做强的实力，凭借几个品牌打下一片天地，也是有可能的。我们都知道，创造一个品牌需要有技术支撑、财力支持、政策优惠和市场需求旺盛几大因素，缺少任何一个环节，品牌都很难形成。我国的很多品牌都是具备了这几个有利因素。因此，我认为，青海要打造品牌必须立足于我们自己的优势，做到“人无我有，人有我优”，充分利用现有基础和优势做大做强。青海省这几年着力打造的几个品牌，也是有一定影响的。一个是藏毯，我们已经连续召开了几届国际藏毯博览会，由此所产生的影响和市场占有率都非常大，产品在巴基斯坦、印度和阿拉伯等国家都受到欢迎。另外，我们正在形成多晶硅产业。现在全国各地都在大力开展节能减排工作，作为太阳能产业的主要原材料，多晶硅具有非常广阔的市场前景，而青海省具有充足的电力支撑多晶硅产业发展，立足优势，相信几年以后就能打造出一个强势品牌。总之，要打造自己的品牌，必须根据自身特点，认真进行前瞻性的研究，同时政府给予灵活实惠、激励有效的政策和资金方面的支持，也是青海打造优势品牌、提升科技含量、优化产业结构的重要保障。
虽然青海省发展的难度依然较大的主要原因还是表现在科技力量不足、高端人才缺乏等方面，但对解决这方面的突出问题，青海省已经采取了一系列的办法和措施，如“以创业吸引人才，以事业留住人才”的用人机制将长期地面向全国，吸引高层次的科技人才来青海创业，来青海实现他们事业和人生的金色梦想。同时，我们也在不断地加大高校投入，抓紧“人才西流”的机会和西部大开发的优势，培养自己的实用型科技人才。由此，我们相信青海目前的这种创新型科技人才比较匮乏的局面在不久的将来，必将得到明显的改观。
—— 访全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志
青海省雄踞“世界屋脊”，资源丰富，风光独特。近几年，社会经济也取得了长足的发展。但是，由于青海地处西部，发展速度明显慢于中东部地区。为探究制约青海发展的主要因素，本刊记者在“两会”期间采访了全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志。
记者：作为全国政协委员，您在今年“两会”上带来了哪些提案？
鲍义志：今年“两会”上，我带来三份大会发言和十二份提案。其中，发言涉及几个方面，一是食品药品安全体系建设方面；二是我国农村医疗合作制度存在的问题等方面；三是关注外来务工人员在城市中的医疗、保险等问题。我的提案则涉及青海省生态保护、水源涵养、教育（职业教育、高等教育）等方面。
记者：您刚刚提到关注教育方面的问题，当前大学生就业难也是今年“两会”的热点话题之一。请问青海省大学生就业情况如何？
鲍义志：青海省大学生就业形势比较严峻，虽然我省人口不多，大学生总量也比较小，但是青海属于西部贫困省份，就业市场也受到很大的限制。大学生就业问题始终是我非常关注的，为此，在第十届全国政协会议上我就开始提出适度控制高校扩招规模、加大职业教育力度等建议。我认为，当前我国固然存在就业市场有限的问题，但是，另一方面，大学生找不到工作也跟其自身素质与对工作的胜任能力有关。由于大学扩招过度，不管什么层次的学生都能进入大学校门，但是教育质量并未得到保证。据调查，在西部贫困地区，培养一个大学生需要花费一个正常劳动力25年的纯收入，而学生大学毕业后就业仍然是问题。因此，我认为，要大力发展职业教育。职业教育费用投入比较少，农民能够负担，而且就业形势也比较好。比如说学生初中毕业后进入职业学校学习，一年以后就可边实习边学习，从而解决自己的生活费用，到第三年就可以安排就业了。由于职业学校培养的都是社会急需的热门人才，所以他们一毕业，很快就能被用人单位招走。对于还处于贫困状态的西部农民而言，学有一技之长，能在社会上立足、养家糊口比什么都重要。近年来，国家对职业教育重视度越来越高，我国职业教育有了很大程度的发展。
记者：自改革开放以来，我国民营经济得到了飞速发展。民营中小企业在解决就业方面更是做出了很大贡献。请问青海省民营企业发展现状如何？青海省政协为推动中小企业发展做了哪些工作？
鲍义志：青海处于西部边远地区，由于受历史和地理位置等因素影响，导致科技人才缺乏，科技力量薄弱。这也成为制约我省民营中小型企业发展的一大瓶颈。特别是在当前金融危机的大环境下，中小企业由于缺乏核心竞争力和科技创新能力，可谓举步维艰。为此，青海省政协也做了很多工作。去年我们就做了关于民营中小企业科技创新与人才培养问题的调查与研究，并组织省政协科教文卫委员会走访、调研了众多科技型中小企业，同时梳理出政府和社会对中小企业的科技创新需要给予哪些支持，我们想出了一些对策、建议报给政府，涉及的面比较广，总的来说就是建议政府在扶持民营中小企业搞创新时应转变观念、做好服务工作。举一个例子，过去国有企业技术人员的职称都由人事部门评定，而民营企业处于没人管的状态。现在很多国有企业通过改制转变成民营企业，所以我们建议应该以相同的标准来解决职称评定问题，不能让技术人员产生因在民营企业而职称不能评定、技术不能得到充分肯定的感觉。诸如此类的问题，我们提出了很多，应该说政协是非常关注企业科技创新问题的。
记者：近年来，青海省在利用科技创新打造品牌方面取得了哪些成就？推进过程中存在哪些难题？
鲍义志：青海的科技创新在全国来说还是相对滞后的。据我所知，目前青海省拥有的“中国驰名商标”和“中国名牌”不超过10个，仅有雪舟牌牛羊绒制品、晶珠藏药等屈指可数的几个。究其原因，一方面，青海是一个资源型省份，长期以来产业结构比较单一。青海是我国四大牧区之一，牛羊等畜牧产品的开发和精、深加工与其他地区相比就有较为明显的优势，另外，青海还有很多盐湖。但是，由于受到科技力量制约等因素影响，我省加工制造业、装备业以及更先进的电子信息产业则相对落后，不仅数量少，规模也一直上不去。一般而言，驰名商标、大品牌越多，说明这个地方的科技活动越活跃，凝聚了众多的创新能力强的企业。但是如果一个地方品牌不多，却有做大做强的实力，凭借几个品牌打下一片天地，也是有可能的。我们都知道，创造一个品牌需要有技术支撑、财力支持、政策优惠和市场需求旺盛几大因素，缺少任何一个环节，品牌都很难形成。我国的很多品牌都是具备了这几个有利因素。因此，我认为，青海要打造品牌必须立足于我们自己的优势，做到“人无我有，人有我优”，充分利用现有基础和优势做大做强。青海省这几年着力打造的几个品牌，也是有一定影响的。一个是藏毯，我们已经连续召开了几届国际藏毯博览会，由此所产生的影响和市场占有率都非常大，产品在巴基斯坦、印度和阿拉伯等国家都受到欢迎。另外，我们正在形成多晶硅产业。现在全国各地都在大力开展节能减排工作，作为太阳能产业的主要原材料，多晶硅具有非常广阔的市场前景，而青海省具有充足的电力支撑多晶硅产业发展，立足优势，相信几年以后就能打造出一个强势品牌。总之，要打造自己的品牌，必须根据自身特点，认真进行前瞻性的研究，同时政府给予灵活实惠、激励有效的政策和资金方面的支持，也是青海打造优势品牌、提升科技含量、优化产业结构的重要保障。
虽然青海省发展的难度依然较大的主要原因还是表现在科技力量不足、高端人才缺乏等方面，但对解决这方面的突出问题，青海省已经采取了一系列的办法和措施，如“以创业吸引人才，以事业留住人才”的用人机制将长期地面向全国，吸引高层次的科技人才来青海创业，来青海实现他们事业和人生的金色梦想。同时，我们也在不断地加大高校投入，抓紧“人才西流”的机会和西部大开发的优势，培养自己的实用型科技人才。由此，我们相信青海目前的这种创新型科技人才比较匮乏的局面在不久的将来，必将得到明显的改观。