加大政府汽车采购
扶持自主品牌发展
—— 访全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英
随着金融危机影响的不断深入，中国汽车市场进一步成为世界汽车企业争夺的领地。面对机遇与挑战，如何振兴民族汽车产业？如何让自主品牌在竞争激烈的市场中成功突围？——这些都成为本次“两会”上人们关注的话题之一。在会上，作为中国自主品牌汽车行业的人大代表，长城汽车股份有限公司总裁王凤英提出了“政府汽车采购应取消多层招标名录，优先选择自主品牌”的议案。
在“两会”期间，本刊记者就科技创新与品牌建设等问题对王凤英代表进行了专访。王凤英代表认为，近年来，很多自主品牌车型已在质量和性能上实现了长足进步，但在政府采购名录中少有自主汽车品牌，更不用说采购自主品牌车型，这不但不利于自主品牌的健康发展，中国汽车产业的振兴也无从谈起。我们建议相关部门应调整一系列过时的车型配备标准，取消多层招标壁垒限制，优先考虑自主品牌尤其是高品质小排量自主品牌汽车，以切实行动支持民族汽车工业的发展和振兴。
记者：王代表您好，作为中国汽车行业的代表，目前中国自主品牌汽车在政府采购中是个怎样的现状？
王凤英：近年来，我国自主品牌汽车在汽车市场上的地位不断提升，但在政府汽车采购的大盘子里，自主品牌的边缘化地位却一直未能扭转，层层招标限制，相关责任人难以见到，加上一些过时的车型配备标准壁垒，一些自主品牌被列入政府公务车采购目录都很难，尤其在实际操作中，即使列入目录，要想拿到订单更是难上加难。
据了解，2007进入政府采购视野的自主品牌仅占轿车类品牌总数的20%，而实际采购中，这一比例又降至了5%左右。2008年中共中央直属机关采购清单中的30家轿车企业中，自主品牌企业只有6家。2008年6月公布的一份《中共中央直属机关2008-2009年公务车辆协议供货项目中标公告》中，2.0升＜排气量≤3.0升、价格≤45万元（含2.0T）的轿车，14家中标企业中只有4家自主品牌汽车制造商，在排气量≤2.0升、价格≤25万元的16家轿车中标企业中，也同样仅有4家自主品牌企业出现在清单中。
而与之形成对比的是我国政府采购汽车金额逐年呈现的快速上升趋势—2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿元人民币；2002年为60204辆，金额为105.7亿元；2003年这一数字飙升至350亿元，次年进一步升至500亿元，占政府采购总金额的1/4；2005年、2006年，这个数字以每年100亿的数字递增，到2008年涨至800亿元。
这种现象发展至今日必须要引起我们的反思。现在，汽车业已经成为国民经济的支柱产业，在金融危机席卷全球的当下，政府适时地出台振兴汽车产业规划也足以说明这一产业在拉动经济、推动发展等各个方面的重要作用。在这种情况下，就更不能坐看庞大的中国汽车市场都是外资品牌在角逐，在赚取巨额财富，而中国自主汽车品牌却仍然在夹缝中为生存而挣扎，这不仅是中国汽车工业的悲哀，也不利于国民经济的发展。
没有自主品牌的健康发展，中国汽车产业的振兴也就无从谈起。一直以来，在大多数合资汽车企业中，不管是研发、生产，还是销售、服务的话语权，都受制于外资品牌，利润就更不用说。可以说，没有自主品牌的健康发展，中国汽车产业就永远要受制于人。当前，全球性的金融危机不断蔓延，自主品牌汽车企业的发展也遇到前所未有的挑战，海外市场危机重重，国内市场的重要性愈加凸显。可以说，扭转政府采购中自主品牌边缘化的现状刻不容缓。
记者：在参与政府汽车采购过程中，中国自主品牌都遇到了那些困境？
王凤英：自主品牌很难进入采购的名录，究其原因：一是政府采购信息不够公开，大部分采购订单是采购人邀请他们需要的车型厂商参加；二是过多的资质要求和标准限制形成壁垒，使国产自主品牌很难参加到公平竞争之中；三是中央部委统一采购的车辆预算过高，致使用车单位和采购人热衷于采购合资品牌和外资品牌车辆；四是采购人要求采购的车辆报价折扣过多，由于国产品牌的利润空间较小，过低的价格让企业感觉政府采购是一块鸡肋。一些采购人要求厂方必须折扣多少点以上，否则不予采购，不考虑品牌差异；五是没有实质意义的内部限制多，存在过多的协议供货和小目录；六是很多政府单位采购部门的职责不明确，使得企业即使获悉采购消息也很难找到采购负责人。有的单位有专职的采购负责人，有的是办公室负责，有的是司机班负责采购。
记者：针对这些困境，您觉得振兴中国民族汽车工业的发展方向是什么？
王凤英：近年来，国家通过税收优惠、直接投资等举措加大了对企业自主创新支持力度，刚刚出台的汽车产业振兴规划也提出了一系列支持企业自主创新、支持自主品牌的具体政策。而政府部门的用车行为和品牌选择，对整个社会的汽车消费产生带动和示范效应，是其他支持手段所无法替代的。
一是保护和支持民族工业是各国政府采购的重要目标。二战以后，政府采购的作用逐渐成为许多国家政府干预经济的一种手段。如美国、日本、韩国就是依靠政府采购推动了民族工业的发展。
二是在全球金融危机的形势下，政府汽车采购向自主品牌倾斜意义重大。当前全球金融危机，政府采购不仅在一定程度上增加了企业销售量，从而可以获得更多资金来发展。政府采购自主汽车品牌，其本身的权威性与信任度会给消费者带来示范效应。
三是鼓励自主品牌有助于带动整个国内汽车产业链条发展。自主品牌企业采购的零部件大部分来自自主品牌，政府优先采购自主品牌所带来的多米诺骨牌效应，可以带动整个中国自主汽车产业链条的发展。
四是政府采购自主品牌汽车是民心所向。对于民众而言，政府官员开自己本国的汽车不仅是对本国产业的支持，在一定程度上更体现了民族尊严，起到提升民族自信心、自豪感的效果。
记者：在金融危机大背景下，将如何促进政府采购对自主品牌企业的发展推动作用？
王凤英：支持民族汽车工业发展，重视自主创新、关注自主品牌，最关键的是要有实际行动。如各级政府不买国产车，国人不买国产车，汽车行业的自主创新就必然成为一句空话。
一是取消层层名录和招标资质限制，实现政府采购信息公开化，在此前提下制定并完善优先考虑自主品牌车型相关政策，真正让自主品牌车型成为汽车政府采购的主要产品。
二是尽快调整公车配备标准，取消排量、价格等标准限制。现有的公务用车配备都是基于1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，1999年国务院办公厅也出台类似规定。15年过去了，汽车市场天翻地覆，汽车产品的技术、品质性能都发生了很大改变，而这个标准却没有与时俱进，必须尽快调整。
三是明确自主品牌在政府采购中所占的比例，在各级政府采购部门审批公务用车计划时，加大自主品牌占公务用车的比例，建议总的比例不低于60%。
四是建议政府在采购车辆时，取消对车辆价格下限的要求。中央部委统一采购的车辆标准过高，自主品牌相对于合资、进口品牌而言，同类型的汽车产品价格要低很多，甚至常常低于政府采购规定的价格下限，因而丧失了竞争的机会。
五是建议改革公车采购和使用的模式。目前，政府车辆采购的话语权掌握在政府部门实际采购人手中。建议改革现有的政府汽车采购模式，做到采购和使用环节分开，并明确政府采购部门的职责权限。
六是在舆论上给予支持，着力宣传、鼓励政府的公务人员选择购买和使用自主品牌汽车。总之，建议有关部门尽快制定并完善体现政府采购优先考虑自主品牌车型的相关政策和实施细则，以实际行动促进中国民族汽车工业的发展振兴。
扶持自主品牌发展
—— 访全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英
随着金融危机影响的不断深入，中国汽车市场进一步成为世界汽车企业争夺的领地。面对机遇与挑战，如何振兴民族汽车产业？如何让自主品牌在竞争激烈的市场中成功突围？——这些都成为本次“两会”上人们关注的话题之一。在会上，作为中国自主品牌汽车行业的人大代表，长城汽车股份有限公司总裁王凤英提出了“政府汽车采购应取消多层招标名录，优先选择自主品牌”的议案。
在“两会”期间，本刊记者就科技创新与品牌建设等问题对王凤英代表进行了专访。王凤英代表认为，近年来，很多自主品牌车型已在质量和性能上实现了长足进步，但在政府采购名录中少有自主汽车品牌，更不用说采购自主品牌车型，这不但不利于自主品牌的健康发展，中国汽车产业的振兴也无从谈起。我们建议相关部门应调整一系列过时的车型配备标准，取消多层招标壁垒限制，优先考虑自主品牌尤其是高品质小排量自主品牌汽车，以切实行动支持民族汽车工业的发展和振兴。
记者：王代表您好，作为中国汽车行业的代表，目前中国自主品牌汽车在政府采购中是个怎样的现状？
王凤英：近年来，我国自主品牌汽车在汽车市场上的地位不断提升，但在政府汽车采购的大盘子里，自主品牌的边缘化地位却一直未能扭转，层层招标限制，相关责任人难以见到，加上一些过时的车型配备标准壁垒，一些自主品牌被列入政府公务车采购目录都很难，尤其在实际操作中，即使列入目录，要想拿到订单更是难上加难。
据了解，2007进入政府采购视野的自主品牌仅占轿车类品牌总数的20%，而实际采购中，这一比例又降至了5%左右。2008年中共中央直属机关采购清单中的30家轿车企业中，自主品牌企业只有6家。2008年6月公布的一份《中共中央直属机关2008-2009年公务车辆协议供货项目中标公告》中，2.0升＜排气量≤3.0升、价格≤45万元（含2.0T）的轿车，14家中标企业中只有4家自主品牌汽车制造商，在排气量≤2.0升、价格≤25万元的16家轿车中标企业中，也同样仅有4家自主品牌企业出现在清单中。
而与之形成对比的是我国政府采购汽车金额逐年呈现的快速上升趋势—2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿元人民币；2002年为60204辆，金额为105.7亿元；2003年这一数字飙升至350亿元，次年进一步升至500亿元，占政府采购总金额的1/4；2005年、2006年，这个数字以每年100亿的数字递增，到2008年涨至800亿元。
这种现象发展至今日必须要引起我们的反思。现在，汽车业已经成为国民经济的支柱产业，在金融危机席卷全球的当下，政府适时地出台振兴汽车产业规划也足以说明这一产业在拉动经济、推动发展等各个方面的重要作用。在这种情况下，就更不能坐看庞大的中国汽车市场都是外资品牌在角逐，在赚取巨额财富，而中国自主汽车品牌却仍然在夹缝中为生存而挣扎，这不仅是中国汽车工业的悲哀，也不利于国民经济的发展。
没有自主品牌的健康发展，中国汽车产业的振兴也就无从谈起。一直以来，在大多数合资汽车企业中，不管是研发、生产，还是销售、服务的话语权，都受制于外资品牌，利润就更不用说。可以说，没有自主品牌的健康发展，中国汽车产业就永远要受制于人。当前，全球性的金融危机不断蔓延，自主品牌汽车企业的发展也遇到前所未有的挑战，海外市场危机重重，国内市场的重要性愈加凸显。可以说，扭转政府采购中自主品牌边缘化的现状刻不容缓。
记者：在参与政府汽车采购过程中，中国自主品牌都遇到了那些困境？
王凤英：自主品牌很难进入采购的名录，究其原因：一是政府采购信息不够公开，大部分采购订单是采购人邀请他们需要的车型厂商参加；二是过多的资质要求和标准限制形成壁垒，使国产自主品牌很难参加到公平竞争之中；三是中央部委统一采购的车辆预算过高，致使用车单位和采购人热衷于采购合资品牌和外资品牌车辆；四是采购人要求采购的车辆报价折扣过多，由于国产品牌的利润空间较小，过低的价格让企业感觉政府采购是一块鸡肋。一些采购人要求厂方必须折扣多少点以上，否则不予采购，不考虑品牌差异；五是没有实质意义的内部限制多，存在过多的协议供货和小目录；六是很多政府单位采购部门的职责不明确，使得企业即使获悉采购消息也很难找到采购负责人。有的单位有专职的采购负责人，有的是办公室负责，有的是司机班负责采购。
记者：针对这些困境，您觉得振兴中国民族汽车工业的发展方向是什么？
王凤英：近年来，国家通过税收优惠、直接投资等举措加大了对企业自主创新支持力度，刚刚出台的汽车产业振兴规划也提出了一系列支持企业自主创新、支持自主品牌的具体政策。而政府部门的用车行为和品牌选择，对整个社会的汽车消费产生带动和示范效应，是其他支持手段所无法替代的。
一是保护和支持民族工业是各国政府采购的重要目标。二战以后，政府采购的作用逐渐成为许多国家政府干预经济的一种手段。如美国、日本、韩国就是依靠政府采购推动了民族工业的发展。
二是在全球金融危机的形势下，政府汽车采购向自主品牌倾斜意义重大。当前全球金融危机，政府采购不仅在一定程度上增加了企业销售量，从而可以获得更多资金来发展。政府采购自主汽车品牌，其本身的权威性与信任度会给消费者带来示范效应。
三是鼓励自主品牌有助于带动整个国内汽车产业链条发展。自主品牌企业采购的零部件大部分来自自主品牌，政府优先采购自主品牌所带来的多米诺骨牌效应，可以带动整个中国自主汽车产业链条的发展。
四是政府采购自主品牌汽车是民心所向。对于民众而言，政府官员开自己本国的汽车不仅是对本国产业的支持，在一定程度上更体现了民族尊严，起到提升民族自信心、自豪感的效果。
记者：在金融危机大背景下，将如何促进政府采购对自主品牌企业的发展推动作用？
王凤英：支持民族汽车工业发展，重视自主创新、关注自主品牌，最关键的是要有实际行动。如各级政府不买国产车，国人不买国产车，汽车行业的自主创新就必然成为一句空话。
一是取消层层名录和招标资质限制，实现政府采购信息公开化，在此前提下制定并完善优先考虑自主品牌车型相关政策，真正让自主品牌车型成为汽车政府采购的主要产品。
二是尽快调整公车配备标准，取消排量、价格等标准限制。现有的公务用车配备都是基于1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，1999年国务院办公厅也出台类似规定。15年过去了，汽车市场天翻地覆，汽车产品的技术、品质性能都发生了很大改变，而这个标准却没有与时俱进，必须尽快调整。
三是明确自主品牌在政府采购中所占的比例，在各级政府采购部门审批公务用车计划时，加大自主品牌占公务用车的比例，建议总的比例不低于60%。
四是建议政府在采购车辆时，取消对车辆价格下限的要求。中央部委统一采购的车辆标准过高，自主品牌相对于合资、进口品牌而言，同类型的汽车产品价格要低很多，甚至常常低于政府采购规定的价格下限，因而丧失了竞争的机会。
五是建议改革公车采购和使用的模式。目前，政府车辆采购的话语权掌握在政府部门实际采购人手中。建议改革现有的政府汽车采购模式，做到采购和使用环节分开，并明确政府采购部门的职责权限。
六是在舆论上给予支持，着力宣传、鼓励政府的公务人员选择购买和使用自主品牌汽车。总之，建议有关部门尽快制定并完善体现政府采购优先考虑自主品牌车型的相关政策和实施细则，以实际行动促进中国民族汽车工业的发展振兴。