徐凤君厅长
在2006年的内蒙古自治区科学技术大会上，科技厅厅长徐凤君在报告中提出将科技名牌培育和知识产权创造、技术标准推动共同构成三大战略，作为增强自主创新能力、建设创新型内蒙古的重要措施，作为营造企业创新环境的重要要素。三年来，科技名牌培育战略已成为促进内蒙古自治区自主知名品牌提高总体科技水平、掌握更多的核心技术、拥有更多的自主知识产权的必然途径。近日，本刊记者就相关问题及内蒙古科技厅工作概况采访了内蒙古自治区科技厅厅长徐凤君。
记者：近几年科技厅在推进企业科技发展方面都采取了哪些举措？发展情况如何？
徐凤君：我从2001年6月开始担任内蒙古科技厅厅长，从这些年内蒙古科技发展状况来看，第一是在大环境上有了变化。科技工作首先要有科技支撑，让我感触最深的是党委和省政府对科技发展的重视与支持，为推进科技发展，出台了一系列的制度和措施，从过去的科教兴区发展到了现在的科技强区，除了深圳等少数几个省区之外，我们首先提出了“创新型内蒙古建设”的口号，并通过开展科技创新大会，确定了科技发展的指导思想。第二是在科研投入上增加。在2001年的时候内蒙古只有2200万的科技专项经费，现在资金投入有了很大的提高。第三是对人才强区战略的重视。开始我们的经验很少，在2005年的时候修改了“科技进步条例”，设定了科技进步的特别奖，这是重视科技人才的体现。在工作的安排和部署上，科技厅五年来采取了一系列措施：如科技布局、生产力调整、产业升级、生产力方式的转变等。2007年的时候科技厅在内蒙古科技发展方面总结了三个阶段，第一个阶段是奠定基础，第二个阶段是改革调整，第三个阶段是发展机遇期。在吸引国外科技企业入驻方面，我们依靠内蒙古本身的资源和思维方式来吸引国内外一流的专家为我们服务。而且建立了政府科技企业孵化器，并开发了1500亩地，进行院所改革，机电院、科技开发中心、轻工所、北京航空航天五院、风力发电机制造总部等国家级的院所都入驻了内蒙古自治区的科技园区。
科技部副部长李学勇（右二）与内蒙古科技厅厅长徐凤君、
副厅长林莉考察内蒙古大学重点实验室
记者：在实施科技名牌战略上采取了哪些措施？取得了哪些成绩？
徐凤君：首先，明确指导思想和工作方针。科技名牌和工业品牌是两个不同的范畴和概念，前者包涵着更多的创新元素，如技术含量、R&D投入和高科技人才，所以说，由工业品牌向科技名牌的转换实质就是一个技术创新的过程。因此，把科技名牌培育与自主创新结合起来，以自主创新支撑科技名牌培育，以科技名牌带动整体产品层次的升级，以科技名牌企业为龙头带动下游企业共同发展，这一整套思路就形成我们实施科技名牌培育战略的题中之义。在这一思想的指导下，我们确定了推动科技资源向品牌产品和优势企业集中的原则，从2007年开始，在科技计划指导的范围内，加大对企业新产品开发、产品生产工艺流程的改进和装备升级的支持，同时强化了对科技名牌产品的认定、保护和奖励环节，着力营造政策环境，形成促进科技名牌成长的机制，使具有自主知识产权和自主知名品牌的产品和企业脱颖而出。
其次是构筑了两大平台。
第一个平台叫科技名牌培育的计划支撑平台。在2008年度自治区科技计划中，在去年良好开端的基础上，将“科技名牌培育”单列为专项，安排了一定额度的引导资金。我们的设想是，通过这一专项的带动，把其他一些计划中与名牌培育相类似的课题统筹起来，像科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金、科技富民强县专项行动计划等都有不少涉及到自主品牌内容的课题，这样就可以形成一定的规模和力度，改变以往那种小而分散的状况。利用这个平台，我们从两个方面切入：一是提升已有品牌的技术含量，选择自治区质量监督局每年公布的获得自治区名牌产品称号中具备一定条件的产品，制定重点培育名单，列入相关科技计划，培育核心技术，形成自有专利及系列标准，同步提升品牌价值及自主创新能力，将一大批经过市场检验、公众认可的国内知名品牌进一步做强做大。二是系统培育新兴的品牌，采取双向选择的办法对有升值潜力的产品及其企业开展业务辅导，制定名牌创建方案，围绕自主品牌生产进行新产品研发的技术结构升级，凡入选的产品和企业均由科技名牌培育专项列项支持。我们预期经过若干年的不懈努力，通过科技计划资源集中力量培育、保护、扶持和发展具有自主知识产权的名牌产品、科技名牌技术、科技名牌企业，一定会形成一批像“鄂尔多斯”、“北方重工”那样具有行业主导能力的国际和国家级品牌产品和企业，实现三个明显，即优势品牌的国际竞争力明显提升，新兴品牌的创造速度明显加快，产品技术层次和质量水平明显提升。
第二个平台叫科技名牌评定的职能导向平台。所谓职能导向，就是在品牌的培育、发展和壮大过程中，政府的职能管理应能体现出正确的导向，为社会公众已经知晓或尚未知晓的技术品牌树碑立传，营造舆论氛围。在科技领域，长期以来我们在这方面作为甚少，致使一些相对先进、成熟的技术和产品没有得到挖掘，也没有得到及时扩散并被广泛认同。为此，我们狠抓了管理环节，着力构筑了科技名牌评定的职能导向平台。这个平台的运行分四个层面：一是技术层面。定期组织评定名牌技术，激励企业自主创新，以带动自主创新技术水平的整体跃升。二是产品层面。定期组织评定自主创新名牌产品，促进企业增强品牌意识，努力开发自主品牌，获得自主知识产权，提升已有品牌的技术档次，形成产品核心技术体系。三是专利层面。定期组织推介重大自主知识产权成果，营造发明创造环境，激发企业和全社会发明创造热情；四是企业层面。定期组织评定自主创新品牌企业，综合考虑企业的科技实力、创新能力、品牌知名度，认定高新技术50强企业。从2006年开始，采取分期认定、动态管理的方式进行，每年认定10家。2006年底，我们组织评比认定了自治区首批科技名牌，包括10大名牌技术、32个自主创新品牌产品、10强高新技术企业、20项重大自主知识产权成果，在全区科学技术大会上以自治区政府名义进行了表彰，这项工作获得了方方面面的好评。在2007年全国科技工作会议上，我区的科技名牌培育被选定为大会的主题发言，受到会议代表普遍赞许。
第三是通过载体建设强化企业技术创新的主体地位。建设好创新载体，是做好科技名牌培育工作的首要前提。“十五”以来，自治区通过培育认定企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室以及博士后工作站等，初步形成了支撑自主品牌开发的技术创新体系。目前，自治区已认定企业技术中心50家，其中国家级7家；以大中型企业为依托建设了26家工程技术研究中心，以产学研合作建设实验室、中试基地、孵化器、培训中心等，形成双边、多边协作机制的战略联盟；开展了国家和自治区认定企业技术中心快报制度，对企业技术中心运行状况进行了定期评估，有效推动了企业创新主体的建设步伐，为涌现出更多的科技名牌构筑坚实的载体依托。
自治区副主席连辑（左一）与徐凤君厅长一同考察稀土电池
记者：今后在推进这一建设过程中还需要做哪些工作？
徐凤君：一是要继续加强政府对科技名牌培育的引导和推动。我这里讲的政府的引导和推动不是空喊口号，而是实实在在的行动。比如说自治区政府上世纪90年代中期提出名牌推动战略，“十五”期间又出台了关于培育工业自主知识产权的指导意见，成立了自主知名品牌培育建设工作领导小组，协调和指导全区知名品牌的培育建设工作。充分利用税收、财政政策支持自主品牌生产企业进行新产品开发和技术结构升级，同时还开展了对跨区域自主知名品牌和自主知识产权保护的协调工作，合理评估企业的品牌价值。
二是进一步集成计划资源，确保科技名牌培育所需资源的有效配置。要统筹安排各类科技计划，综合运用目前正在实施的各项科技工作和行动，包括技术创新引导工作、创新载体建设工作、科技富民强县专项行动、创新人才聚集行动以及科技创新引导奖励专项资金等，形成向科技名牌倾斜的资源集聚效应，延伸以名牌产品为核心的计划链条，扩大名牌产品群体。
三是要选择优势技术领域新建一批研发基地，进一步强化载体依托。2007年，自治区政府设立了1.1亿元规模的科技发展创新引导资金。结合该项资金的使用和重大科技专项的实施，建设国内一流水平的煤液化、 气化及系列煤化工、电动汽车研发中心，新发展一批符合自治区产业特色的新材料、中蒙药与生物制药、新能源和以循环经济为特征的新兴产业研发机构，形成电动汽车整车及锂材料、锂电池研发生产基地，大型并网风力发电机制造基地，蒙药工程技术研究中心及国家级蒙药产业化基地，生态环境综合治理及可持续发展示范区等，同时在若干重要领域形成较有实力的国家级研发基地。目前正在重点建设的内蒙古科技城是经自治区政府批准的集研发、孵化、中介、产业示范等功能于一体的自治区重大科技载体建设工程。
四是为实施创新人才聚集工程提供人才储备。培育科技名牌，充足的创新创业人才是基础保障。近几年，我们成立了科技顾问委员会，聘请院士级高端人才为自治区科技发展建言献策；通过虚拟科技研究院、京蒙高科企业孵化器、重点实验室及重大科技专项等平台的搭建及首席专家制的实施，聚集和培养领军人才；通过企业技术中心、工程技术研究中心、创新创业园以及科研中试基地等平台建设和课题制的实施，聚集和培养创业人才。于2005年开始运行的内蒙古虚拟科学研究院目前正在建设6个地区虚拟分院和4个专业（企业）研究分院，如内蒙古资源利用研究院、内蒙古乳业研究院、内蒙古草业研究院等。虚拟研究新模式为自治区集聚了大量高端人才、提供信息、咨询、投融资等服务。建设在北京中关村上地科技园的京蒙高科企业孵化器，充分利用首都的科技优势和人才资源，推动自治区形成许多两头在外、中间在内的产业链，为名牌技术、名牌产品的形成提供了新的生长点。
记者：在科技名牌培育过程中需要注意处理好哪些关系？
徐凤君：一是科技计划项目设置与名牌培育的关系。科技计划立项要对获得自主知识产权有明确要求，重点培育核心技术并形成自有专利，通过自有专利的开发与转化实现产品升级、增值，形成以产品优势、技术优势到标准领域的计划管理链条。
二是科技名牌培训与企业发展的关系。通过名牌的培育促进企业上规模、管理上水平、技术上档次，形成一批具有自主名牌和核心技术的创新型企业。
三是科技名牌培育与技术标准研究的关系。名牌是标准形成的基础，通过名牌培育抢占标准制定的制高点，促进名牌价值的提升。
四是科技名牌与已有品牌的关系。科技名牌是创造、培育出来的，它是对已有品牌价值的提升，要有针对性地找出两者在核心技术、自主知识产权、产品质量和管理水平上的差距，确定攻关目的，加快形成具有国际竞争力的品牌。
采访最后，徐凤君厅长提到，科技名牌培育是一项长期而艰巨的工作，需要一个过程，虽取得了很多成绩，也依然存在一些问题，需要在摸索中不断前进。科技名牌培育战略作为自治区科技工作主动适应新形势新要求的一项管理创新，也必将会推动内蒙古自治区科技水平的发展与提高。