如果我们致力于创新的话，一定要加强对中小企业的帮扶，让它们能够成长起来
一、重视小企业在技术创新中的作用
企业是技术创新的主体，小企业更是主体中的主体。我们要充分发挥小企业在技术创新中的关键性作用。
从生产的角度来说，规模经济仍然具有很重要的作用，特别是高技术产业。高技术产业的产品，用经济学的语言来说，它的边际成本几乎可以忽略不计，规模意义非常重大。但技术创新并非如此，技术创新规模往往是不经济的。这里有经验数据，西方国家的技术创新主要是来自小企业，我国的数据也证实了这一点。国家统计局和工商联几年前有一个调查显示，70%以上的新的技术创新来自小企业。这是什么道理呢？我想最重要的原因就是发明人希望实现自己的目标。而企业规模大了以后，为了保持整个企业的步调统一，制定出严格的规章制度，从而束缚了创新人员。另外一个问题，企业规模大，创新人员得到的回报就会打折扣，这叫做利益关系的疏远化。所以在第二次产业革命以后，大的创新型企业到了50年代以后的新技术革命时，就渐渐没落了。比如说，像朗讯那样很有名的创新型企业，现在不行了。大企业用了另外一些办法，由投资部在小企业里面投放一点资金。所以，如果我们致力于创新的话，一定要加强对中小企业的帮扶，让它们能够成长起来。给小企业特殊政策，是不是违反市场经济的平等竞争的要求呢？不会。因为小企业有一个外部正效应，就是它能够使得整个市场活跃。这个收益小企业拿不到，这是社会收益。所以，应该对小企业予以帮助，给它们信心。
最近的一个状况是：有些小企业似乎感到自己受到一点挤压。这有两个方面的原因：一个是思想方面的原因。2004年以来，指责市场化改革的思想有回潮。另一方面，就是我们的政策。为了支撑经济发展，贷款量增加，大量贷款就会出现一些金融风险。于是银行为了自保会选择国有大企业和有国家项目的企业贷款。4万亿贷款一下去，主要是贷给了各级政府和大企业、有国家项目的企业，这样就有一个挤出效应，导致中小企业贷款融资难。我建议各级领导要充分注意到这样一个情况。这种情况的出现，有政治方面原因，也有经济方面的原因。
我们可以回想一下1998年亚洲金融危机，现在人们记得的就是1000亿的国债投资。其实当时国务院采取了一个非常重要的措施，就是扶持小企业。这对于我们成功应对亚洲金融危机，是一条值得充分借鉴的经验。最近国务院也出台了一些措施，各级政府都需要在这方面下一些功夫。
二、进一步发挥政府在技术创新上的作用
政府怎么样在技术创新、在提高效率上充分发挥作用？首先是要把“十一五”规划和“十七大”关于增长方式和经济发展方式转型的这个基本的判断、基本的路子坚持下来。这两年的经验可以充分证明，这是唯一的出路，而且做得好的地方都表现得大不一样。政府当然要加强扶持的力度。另外，更重要的还是方法问题，即政府去扶持的方法问题。政府首先要去解决增长模式转变的制度性障碍，这在“十一五”当中已经总结过了，我们有一些制度性的障碍，所谓的制度性障碍就是计划经济遗留的问题，要打破这些制度性障碍，简单地说，就是建立一个按照规则的、法治的市场前景。
政府的扶持方式需要有所为、有所不为。我观察到的情况是，我们有些不该为的为了，有些该为的没有为。有几个事情好像不应该为，一个就是设立行政许可，设立市场准入。本来市场准入这种翻译方法是在外贸中用的，就是市场进入。在国内市场来说，凡是没有法律明文禁止的，每一个公民都可以做，叫做非禁即入。现在民营企业，据工商联的相关人员介绍，民营企业准入的范围比外资企业还要小。
另外一个是指定技术路线、指定产品路线，这是很危险的一个事情。日本通产省犯了最大的错误就是在研制高清晰电视上，他们认为肯定是事半功倍的，结果被美国的数字式超过去了，整个就落后了一个时代。我们有本事看准了什么就一定是正确的吗？不一定。再一个是直接订购产品或者提供产品上。有些行政部门有一种说法叫做肥水不流外人田，弄一个项目，这个产品就给本地企业了。譬如说“十城千辆”就有一个问题，往往是某个城拿到了“十城千辆”电动汽车项目以后，就安排本地企业生产了。这个办法不行，这个办法会影响到投资效率。
有所为有很多方面，最重要的还是经营环境的提供问题，还有共用技术，包括我们的孵化器。这些方面需要政府牵头，但用一种PPP的方式，就是政府和民间伙伴关系来提供。很多开发区里面的孵化器，用了这种办法效果是非常好的。这个补需方现在有一个争论，比如说节能汽车，补需方应不应该补？为什么节能汽车要补呢？从经济学上来说，不节能的汽车造成外部的负效应，造成了社会成本。有汽车界的人士提出，用能源税把社会负效应收回来，然后补给节能汽车。这是提高整个社会效率的一种办法。
怎么实现我们国家的增长模式转型，需要总结经验，需要改善方法。比如汽车的问题，现在有一种误解，认为我们技术人才不够，我们的发明创造不够，所以要搞自己的新兴产业很困难。其实不是这样的，现在的问题是如何实现产业化。电动汽车有几个技术路线了，最成熟的还是高储量的动力电池，世界各国，包括美国和欧洲都向这个方向努力。这个方向从技术上来说我国不比其他国家差。从混合动力到插电式混合动力到全电动，关键就是电池，电池里面的关键有两个东西，一个就是正极，一个是膜。正极这个技术中国并不差，深圳一个小企业叫做德方纳米，技术水平同国外先进水平相比是一样的。至于说整车的生产，混合动力、插电式混合动力，比亚迪在全世界来说，也在前列。不过这两个在我们这里都没有被发现，像比亚迪是巴菲特发现的，巴菲特一入股，它的股价就增长了6倍。所以，现在王传福先生变成了中国首富。A123原来的加工企业在中国，生产量很小，只装备了一些风力发电站，汽车上没有。但是，当它的技术得到美国能源部一亿美元的资助以后，很快开发出来，开发出来以后，去年奥巴马支持汽车产业转型申请贷款，大概申请了18亿美元，在密歇根州建一个厂。密歇根州由此确定一个目标，把密歇根州变成世界动力电池之都，所以又给了1亿美元的退税。最近美国能源部又给了2亿7000万美元建厂资助。它自己又上市，这两天IPO了。它现在也公布拿到了专利授权，已经开工建设了。而且最近又宣布同上汽订了合同，供应上汽动力电池，做电动车。它的追赶速度比我们快。另外，它的市场组织比我们好，因为如果每个企业都尽量想做大而全，那它的追赶速度就会慢。
我建议，我们领导部门好好分析一下这些案例，看一看我们到底应该从哪几方面做改进。我们过去常常出现这些问题，“起了个大早，赶了个晚集”，同高标准、高技术失之交臂。其实，我们完全可以赢得国际标准、技术标准的竞争，建立起我国的新兴产业，或大或小的新兴产业。
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