日前，习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示，强调“统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑”。将先进制造业发展置于发展与安全辩证统一的战略框架之中，既是对制造强国建设方向、路径的系统阐释，也是对新时期统筹发展和安全重大原则的实践深化。深入理解其中蕴含的理论逻辑与实践要求，对在中国式现代化进程中推动高质量发展和高水平安全实现良性互动，具有重要的认识论和方法论意义。

双维锚定关键场域

统筹高质量发展和高水平安全，是马克思主义唯物辩证法在国家治理领域的深刻运用，也是理解先进制造业战略定位的理论前提。

发展与安全不是简单并列或机械权衡的线性思维，而是中国式现代化建设实践中互为条件、相互转化的辩证范畴。从理论渊源看，这一思想植根于马克思主义关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的基本原理，同时汲取了中华优秀传统文化中居安思危、备豫不虞的治理智慧，是“两个结合”在安全发展领域的理论结晶。从实践逻辑看，发展是解决一切问题的基础和关键，不发展就是最大的不安全；而失去安全保障的发展，则如沙上建塔，难以持久。

先进制造业之所以成为统筹发展与安全的关键场域，在于它既是高质量发展的核心载体，又是高水平安全的关键支撑，集中体现着发展与安全的辩证统一。制造业是实体经济的根基，我国拥有联合国产业分类中全部工业门类，制造业增加值连续多年稳居世界第一。然而，规模优势本身并不自动转化为安全优势，门类齐全也不等于关键环节自主可控。真正决定产业体系在极端情形下能否正常运转的，是先进制造业所代表的技术密集环节的掌控能力和关键核心部件的自主供给能力。前者决定产业体系的技术高度，后者决定产业体系的生存底线，二者共同构成统筹发展与安全的战略支点。

上述两种能力的锻造，都离不开科技创新的支撑。科技创新既是突破“卡脖子”环节的根本途径，也是塑造产业竞争新优势的核心动力。先进制造业处于科技创新活动最密集、创新成果最活跃的领域，其发展水平直接决定了产业链在面对外部冲击时的韧性强度和替代空间。一个关键部件的自主化突破，往往能够使整条产业链摆脱受制于人的被动局面。一项核心工艺的工程化验证，则可能为整个产业体系开辟出不受外部封锁威胁的替代路径。从这个意义上说，先进制造业的做大做强，本质上是在为高质量发展构筑安全底座，为高水平安全提供发展引擎。

双线贯通实践路径

“三化”既提升产业竞争力，又增强体系抗风险能力。自主可控既守住安全底线，又拓展高质量发展空间。二者相互支撑、彼此贯通，构成先进制造业筑牢发展与安全战略根基的实践路径。

智能化以新一代智能制造为主攻方向，通过数智技术对制造全流程的深度赋能，不仅提升生产效率和产品品质，更从根本上增强产业链对关键环节的精准掌控能力和对突发扰动的快速响应能力。绿色化顺应全球产业竞争的新规则和新门槛，通过绿色低碳技术的系统应用，既降低对外部能源资源供给的过度依赖，又在新一轮国际产业竞争中抢占规则制定的话语权。融合化则着力推动先进制造业与现代服务业、数字经济与实体经济的深度渗透，使产业体系的内部协同更加紧密，抗风险的结构弹性更加充裕。“三化”协同在持续提升产业竞争力的同时，也能系统性地降低产业体系对外部不可控因素的敏感程度。

产业链安全本质上是能力问题，其核心是每一个关键节点能否在极端情形下维持基本功能。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。”这就要求先进制造业发展必须坚持问题导向，聚焦集成电路、工业母机、基础软件等关键领域，以“产业出题、科技答题”的方式全链条推进科技攻关。同时，我们应当清醒地认识到，自主可控不等于封闭自守，在全球化深度调整的背景下，合理的国际分工和开放合作仍然是提升产业效率的重要条件。统筹发展与安全所要求的是在关键环节具备“断供不失能”的备份能力和替代能力，而非在所有环节追求百分之百的自我供给。这种自主可控、全局开放的格局，既保持了发展的效率，又筑牢了安全屏障。

优化三维协同转化机制

统筹发展与安全，重在实践转化。落实“十五五”规划纲要部署，推动先进制造业发展，需构建主体、技术、制度三维协同转化机制，以推动安全需求转化为创新任务、技术突破转化为产业韧性、制度安排转化为产业效能，进而为推进中国式现代化夯实产业根基。

主体维度，把安全需求转化为创新任务。主体协同不能停留于“各司其职”，而应支持用户单位和链主企业围绕产业链关键堵点，发布“断供场景清单”“备份需求清单”“替代路径清单”，形成“用户出题、链主组局、科技答题、政府助题”模式。科技领军企业牵头组建创新联合体，高校、科研院所供给基础研究与前沿技术，政府引导方向、保障制度。通过风险共担、收益共享、首台套应用、场景开放，让攻关企业“愿意攻”、应用企业“敢于用”，把安全压力转化为创新动力。

技术维度，把技术突破转化为产业韧性。落实产业基础再造和重大技术装备攻关工程，建立从关键核心技术攻关到替代路径储备、多源供应布局、备份产能建设和标准引领的转化链条。聚焦集成电路、工业母机、基础软件等关键领域，从产业需求中凝练攻关方向，提升关键环节“断供不失能”的备份与替代能力。战略必争环节形成自主能力，非关键环节通过多源供应保持全球协作。技术突破不仅要解决“卡脖子”问题，筑牢安全底线，更要形成新质生产力、新产业赛道和国际标准话语权，将安全能力转化为发展优势。

制度维度，把制度安排转化为产业效能。建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，健全产能监测预警机制。对重点产业链关键节点常态化风险扫描，健全分级分类、动态调整评估标准，推动从被动应对转向主动预警。将安全要求嵌入产业政策、行业标准和日常监管，同时明确安全边界，防止安全泛化。在制度设计上实行分级分类管理，战略必争环节强化自主可控的制度保障，非关键环节保持开放合作的制度空间，以稳定透明可预期的制度环境，激励企业长期投入、促进各主体协同创新。

（作者系哈尔滨工业大学（威海）马克思主义学院副教授）