加强农村宅基地管理—访全国人大代表沙元菊
来源:本刊原创 2026-04-22 两会聚焦

宅基地是农民的基本生活保障,关系到农民切身利益和农村社会稳定,是“三农”工作的重中之重。全国人大代表、山东曹县诚辉毛皮经贸有限公司业务经理、车间主任沙元菊就如何加强农村宅基地管理这一问题接受了本刊记者的采访。
沙元菊代表告诉记者,近年来,随着农村经济社会的快速发展,农村宅基地管理利用呈现出相当复杂的状况,宝贵的土地资源浪费十分严重。面对日益紧缺的土地资源,如何加强农村宅基地管理,提高农村土地综合利用水平,显得尤为重要。但当前农村宅基地管理还存在着一些问题:村集体宅基用地紧缺,有些村集体用地较少,随着经济发展和农村人口的不断增加,企业工厂占地不断扩大,一些闲置的老宅基地又不能及时收回集体,村集体已没有合适的集体用地进行宅基地分配,造成干群关系紧张,影响农村工作开展,形成不稳定因素;“一户多宅、多户一宅”现象较为普遍;宅基地面积标准不统一,村庄规划管理不到位;职能部门监管力度不够等。
她建议,要加大政策和资金扶持力度,支持有条件的乡镇,加快中心社区和中心村建设;允许农村宅基地自由有偿转让,让农民的死钱变活钱,盘活农村闲置宅基地这一庞大的农村土地资源,增强农村发展活力,真正保护农民权益,也能很好地解决因历史原因造成的一户多宅、空心村等问题;实行宅基地有偿使用制度,对不符合“一户一宅”条件,多占、超标准占有宅基地或者宅基地长期空置达到若干年以上的,根据当地农民年人均纯收入情况,制定统一标准,按照多占、超标准占有的面积,每年对占有人收取一定的费用,既能有效控制一户多宅现象,又能增加集体土地收益;强化宅基地规划管理,完善农村宅基地的退出机制,加强基层国土资源管理队伍建设。
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