张承芬委员

全国政协委员、济南大学副校长张承芬在3月8日接受本刊记者采访时说，她在今年两会上提交了一份《建立中小学校长任职资格制度，推进教育家办学》的建议，主张建立中小学校长任职资格制度，推进教育家办学。

张承芬说，她做过一些地级市的调查，在某市10所县级中学，来自教育系统之外的校长竟占六成之多。问题出在哪里？张承芬认为，首先，现行的中小学校长任职专业标准太笼统，要求太低，已不适应实际需要。1991年颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，已近20年没有修订。同时，原规定没有对中小学校长的专业管理经历提出相应要求，不符合中小学校长专业化趋势。

其次，缺乏严格的中小学校长任职资格准入制度，致使校长任职资格制度形同虚设。1997年，原国家教委《实行全国中小学校长持证上岗制度的规定》要求，“凡担任国家举办或社会力量举办的普通中小学校长职务的，必须参加岗位培训，并获得‘岗位培训合格证书’。”但同时又规定“因工作需要，培训前进入岗位的，只能任代理校长，待获得‘岗位培训合格证书’后，再正式任命或聘任校长职务。”这种弹性制度设计，使中小学校长任职资格制度流于形式。

再其次，中小学校长的行政化现象日趋严重。目前，我国中小学校长的职务级别与学校的行政级别挂钩，在一些地方，中小学校长的职位已逐渐变成安排干部的岗位。张承芬委员说，校长的履职水平在一定程度上影响着教育的改革和发展。为适应当前教育发展的新形势、新任务，迫切需要提高各级各类教育的管理水平、办学水平，建设一支具有现代化教育专业素养的中小学校长队伍。尽快建立、出台中小学校长的国家专业标准，实施严格的中小学校长任职资格准入制度。

张承芬委员说，要以实施中小学校长任职资格制度为核心，建立校长专业标准以及聘任、考核、培训、晋升、解聘等完整的配套制度，为我们的教育家办学打下基础，为我们新时期的中小学教育改革发展保驾护航。