科技创新，是今年全国两会高频词。政府工作报告提出，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。全国人大代表、江苏万顺集团党委书记、董事长周善红格外关注科技创新，并积极提出建议。

“创新是引领高质量发展的第一动力。我国制造业规模居全球首位，具有最完整的产业链条，但总体还处在产业链中低端，部分重要设备和关键技术存在受制于人的风险。要做到关键时候不被人‘卡脖子’，就要力求自主创新，把建设自主可控的现代制造业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，作为当前和今后一段时期的重要任务。”周善红带来了《关于加快构建以企业为主体的创新体系的建议》。

周善红指出，当前创新工作中存在的不足，主要表现在“企业创新主体作用不突出”“企业创新动力和能力不足”等方面。

对于企业创新主体作用不突出。周善红指出，当前很多科研成果停留在院校实验室阶段。对于企业创新动力和能力不足。周善红指出，企业研发投入占主营业务收入比重偏低，投入创新的积极性不高。创新活动总体还处于产业链中低端，部分产业链关键环节对外依存度高。

为此，周善红建议，应提高对企业创新作用的认知，加快构建以企业为主体的创新体系，包括要围绕产业链集聚创新要素；完善创新项目的管理机制；加强支持创新的政策协同；营造鼓励创新的市场环境；鼓励企业加强基础技术、颠覆性技术研究。

以围绕产业链集聚创新要素，建立产业链安全评估机制，系统开展产业链上下游对外依存度及关键核心产品的技术评估，形成动态的产业链薄弱环节和关键技术短板库，采取定向组织、并行支持等多种方式，开展关键核心技术攻关，特别是鼓励企业发布对关键核心零部件的替代或创新需求，并以订单或订金作为“悬赏”向社会发布，吸引上下游企业协同攻关，最终实现技术迭代。同时，精准匹配企业需求，研究出台各项人才政策，引导和支持更多的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平科技团队在企业创新创业。

不仅如此，周善红还指出，各类人才政策要与企业需求精准匹配。优化人才培养引进体系，凝聚更多科技力量，引进高层次人才由企业说了算，支持企业有针对性地引进国内外高层次研发人才和创新团队。

如何加强创新协同？周善红表示，一方面，加大重大创新平台建设力度，尤其是提升国家自主创新示范区创新引领功能，重点支持长三角、珠三角等地区创建更多的国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和国家重点实验室，加大基础研究和共性技术供给。另一方面，各地各部门紧紧围绕产业链，制定各类科技计划、重大项目计划，重点面向企业发布，并优化创新产品的政府采购程序，进一步激发企业科技创新的积极性。

周善红认为，加快构建以企业为主体的创新体系，还要营造鼓励创新的市场环境，企业创新活动由企业做主，政府充分发挥引导作用，加大力度建设企业不愿做或没有实力投入的关键共性技术、公共技术平台、检测试验设施等，推动和促进企业勇闯创新之路；大力弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，发挥企业家的创新引领作用；加强对创新成果的保护，围绕创新链培育产业链，促进科技与经济结合、成果向产业转化。

同时，作为民营企业家代表周善红说：“一定要践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展的路子，承担起更大的社会责任。”

责编/柯欣