中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”企业要实现高质量发展，必须要重视人才驱动战略，人才是创新驱动之本，要通过加强创新人才的培养，发展职业技能培训，加快培养和选拔高技能人才。为此本刊在两会期间采访了全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立卓长立，她提出了“关于让符合条件的社会人员参加1+X职业技能培训并取得证书，纳入职业培训补贴范围的建议”。

卓长立认为，2019年，国务院正式颁发了《国家职业教育改革实施方案》，教育部等四部门也随之制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（以下简称“1+X证书制度”）。1+X证书制度的实施推动了职业技能水平评价的市场化、社会化改革，填补了“放管服”后技能评价的空白，取得了极大的社会反响，尤其是在新兴业态，如家政服务行业、1+X的母婴护理、家务管理等证书的市场认可程度高，对于提升从业人员的职业技能水平效果显著，社会人员参加培训、考取证书的意愿强烈。这项工作也是关注民生、促进就业的重要举措。

“1+X”证书制度是一项非常好的提升劳动者技能的举措，但目前存在的问题是，非“1+X”试点院校在校生和未就业大学生、农民工、失业人员、退役军人等社会重点群体，参加1+X技能培训、考取证书没有办法享受到“职业技能提升行动方案”中的“职业培训补贴政策”，这在一定程度上影响了社会人员参与培训、提升技能的积极性。

卓长立建议，财政部对职业技能提升行动所涉及的非“1+X”试点院校在校生和未就业大学生、农民工、失业人员、退役军人等社会重点群体参加1+X职业技能培训后取得职业技能等级证书的按规定给予一定的职业技能培训补贴。同时，统筹考虑失业保险金用于职业技能提升培训部分的资金，支持开展大规模、高质量的职业培训，鼓励参训人员获取“X”职业技能等级证书，通过激励培训，从而提高就业人才技能，进而为企业储备技能型人才。

2021年是“十四五”规划的开局之年，卓长立希望通过此项建议激励技能培训，加强高技能人才队伍建设，促进我国发展转型，以高质量发展为“十四五”开好局。

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