凌沛学代表:加快直销法规修改,促进行业健康发展
来源: 2026-04-09 两会聚焦

根据商务部官方网站的统计数据,截止到2016年12月获得直销许可证的企业将达到82家,其中2016年获得商务部批准的直销企业达到了11家,整个直销企业蓬勃发展也正体现了李克强总理提出的大众创业、万众创新总体思路。
全国人大代表凌沛学认为,条款修改已经迫在眉睫。直销领域主要的执法依据是《直销管理条例》2005年颁布、《禁止传销条例》2005年颁布、《直销产品类别及生产指引(试行)》2016年颁布。按照现行两个《条例》,多层次计酬、跨区经营、奖金比例超30%、产品超范围,无论对于拿牌的直销企业还是未拿牌的准直销企业,违反任何一条,轻则遭工商局查处,重则被公安机关立案。正是《两个条例》所带来的高监管,使得很多直销企业的重心完全不能集中在直销的核心业务上。
凌沛学代表建议:
一是放开多层次直销,加大监管力度。
二是增加直销产品种类。根据市场需求,逐步扩大产品类别范围,可以从适合直销这种销售模式来增加产品类别,促进直销企业的快速发展。
三是切实解决跨区经营存在的问题。直销企业根据自身特色,至少在每一个地市建立一个服务网点,改变现在过于密集的服务网点设置。
四是解决拨出比例问题。尊重企业经营自主权,修改《直销管理条例》第二十四条,提高报酬总额至不超过60%。
五是适当降低产品生产者主体准入标准,让更多的直销企业灵活发展。
六是逐步解禁委托加工,让直销企业在不过多投入成本的情况下使产品更加多元化,丰富直销商品的种类,既给消费者带来更多的产品服务,也给企业减负。
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