李克强总理在今年的政府工作报告中提到，织密扎牢民生保障网。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有的回报。如何解决拖欠农民工工资问题，杜绝因欠薪引发上访现象，值得思考和研究。

全国人大代表陈雪萍认为，农民工工资拖欠的原因有：建筑市场管理不规范；建设单位或开发商资金不到位，拖欠工程款现象普遍；施工企业低价中标和垫资施工普遍存在；对建筑业农民工的管理不规范；企业直接发放农民工工资制度执行不到位。 

为此，陈雪萍代表建议：

一是加强劳动保障法律法规宣传，切实营造维护农民工合法权益的法制环境。提高农民工的法律意识，积极引导农民工通过合理的渠道理性维权，依法维护自己的合法权益。

 二是加强项目资金的有效监督，防止拖欠工程款，从源头上治理因欠薪而引发的信访现象。严格审查建设单位的建设资金到位情况，加强对建设资金使用情况的动态管理，建立起一套预防拖欠工程款的有效监督和制约机制。

三是强化建筑市场管理，杜绝违法操作，以规范合法的管理避免上访事件的发生。建立企业不良记录档案，实行市场淘汰机制。加强建筑施工企业劳动用工管理，施工单位必须依法与农民工本人签订劳动合同，并向劳动保障部门办理用工备案。

四是强化农民工工资支付管理，以科学合理的工资支付工资。严格规范建设领域用人单位用工行为，建立农民工工资保证金制度，单独设立“农民工工资支付专用账户”，委托银行统一代发，每月由“农民工工资支付专用账户”直接划拨到每个农民工的个人工资银行卡上。确保不因农民工工资拖欠产生重大社会问题和社会影响。

五是加强部门协调配合，建立快速联动机制，形成工作合力，齐抓共管，共同解决建设领域拖欠农民工工资导致的信访问题。相关部门要定期会商、互通信息、联合办公，强化部门职责，明确部门分工。