第十四届全国人大代表、中国计量科学研究院热工计量科学研究所副所长、郑州计量先进技术研究院院长 林鸿

计量科学作为国家质量基础设施的核心组成部分，是支撑“双碳”战略落地、推动产 业转型升级、衔接国际规则的关键抓手。2026年是“十五五”规划开局之年，也是我国实 现碳达峰目标的“攻坚期”，计量科学应当从哪些方面入手，为国家绿色发展、科技自立 自强和赋能中国品牌出海贡献力量？

就此，本刊记者专访了第十四届全国人大代表、中国计量科学研究院热工计量科学研 究所副所长、郑州计量先进技术研究院院长林鸿。

赋能科技自立自强

记者：作为长期深耕计量科学领域的 科研工作者，您对《2026年政府工作报 告》有哪些感想？

林鸿：《2026年政府工作报告》明确 提出要深入推进“双碳”战略、强化科技 创新支撑、推动制造业绿色低碳转型、 应对国际绿色贸易壁垒，这些部署与计量 科学的发展方向高度契合，也为我们今后 的工作指明清晰路径。报告中强调的“提 升产业链供应链韧性和安全水平”“推动 高端制造产业发展”，离不开精准计量的 保障；应对欧盟碳关税等国际绿色贸易壁 垒，更需要计量标准的国际化衔接。

报告中关于“强化基础研究和原始创 新”“加快关键核心技术攻关”的要求， 正是我们科研工作的核心任务。无论是碳 核算计量标准的完善、认知型计量体系的 构建，还是电碳协同计量的应用，都需要 以基础计量研究为支撑。同时，报告对地 方创新发展的支持，也为郑州计量先进技 术研究院的建设注入了动力，我们将立足 河南、辐射全国，推动计量技术与地方产 业深度融合，助力河南外贸高质量发展和 制造业绿色转型，切实将报告精神转化为 科研创新、产业服务的实际行动，为国家 绿色发展和科技自立自强贡献计量力量。

记者：当前计量科学的发展面临哪 些问题？对此，您所在的单位有哪些相 应规划？

林鸿：当前，我国计量科学发展整体取得显著进步，在碳计量、认知型计量等 领域积累了一定基础，但结合产业发展需 求和国际竞争形势来看，仍面临四大突出 问题：一是计量标准体系不完善，尤其是 碳核算、认知型计量等新兴领域，标准缺 失，与国际规则衔接不畅，部分领域监测 仪器精度不足，无法满足产业升级和国际 合规需求；二是计量技术与产业融合不够 深入，很多先进计量技术停留在实验室层 面，未能有效转化为产业服务能力，难以 满足企业实际需求；三是人才队伍建设存 在短板，既懂计量技术、又懂AI和产业工 艺的复合型人才匮乏，基层计量人才能力 有待提升；四是计量服务体系不健全，跨 部门数据共享不畅，计量技术研发、标准 制定、认证服务一体化水平不高，难以支 撑产业高质量发展。

针对这些问题，我院已配套制定完整 规划与落地解决方案，将以碳计量为核心 抓手，推进以下工作：强化基础研究与技术 攻关，聚焦碳计量、认知型计量、电碳协同 计量等重点领域，布局重大科技项目，研 发高准确度监测仪器和数据加工工具，完 善计量标准体系，推动标准与国际接轨。 同时加强与高校、科研院所的协同创新， 突破关键核心技术瓶颈。推动计量技术与 产业深度融合，立足郑州计量先进技术研 究院的区位优势，聚焦制造业、能源行业需 求，开展计量技术试点示范，推动碳核算、 认知型计量等技术在企业落地应用，为企 业提供精准计量服务，助力企业降低合规 成本、提升竞争力；同时，依托相关平台优 势，构建覆盖全国的计量技术支撑网络，推动计量服务向产业链上下游延伸。加强 人才队伍建设，培育复合型计量人才，引进 高端科研人才，完善人才激励机制，将数据 产出、技术创新成果纳入职称评定考核指 标，同时加强基层计量人才培养，提升行 业整体计量水平，为计量科学发展和产业 绿色转型提供坚实人才保障。

助力产业低碳转型

记者：今年两会期间，您提出加快 “工业AI认知型计量体系建设”，该建 议是在什么背景下提出的？有哪些具体解 决思路？

林鸿：提出这个建议，主要源于当 前能源行业绿色低碳转型的迫切需求与工 业AI落地的现实瓶颈。当前，我国正处于 碳达峰、碳中和目标实现的关键时期，能 源行业作为碳排放的主要来源，其绿色转 型刻不容缓。工业AI（尤其是工业具身智 能）快速发展，为能源行业节能减排、节 水降污提供了前所未有的机遇，但在落地 过程中，高质量认知型数据匮乏的问题成 为根本障碍。

当前，能源领域数据治理存在三大 突出问题：一是标准缺位，存量设备接口 不统一、协议繁杂，数据孤岛现象普遍存 在，高价值数据标注效率低；二是数据价 值沉睡，海量传感器数据仅用于基础监 控，一线操作人员的隐性工艺经验难以有 效嵌入 AI 模型，造成算法与生产现场脱 节；三是动力不足，数据权责错配，掌握 数据的人不愿加工，具备加工能力的人无法接触核心数据，再加上国企采购体系对 软性解决方案的制度性梗阻，严重制约了 工业AI的落地应用。

林鸿（右一）与研究人员在烟气流量计量科学装置研究现场

结合多年来从事计量研究和产业服 务的经验，我从七个方面提出具体解决思 路：一是制定能源行业认知型计量标准， 明确认知型数据的定义、分类和质量评估 方法，在燃煤电厂、炼化装置等典型场景开展试点；二是研发易操作的认知型数据 加工工具，降低基层人员参与门槛，让一 线工人无需编程即可贡献隐性经验；三是 建立数据贡献收益分成机制，依托区块链 技术实现收益自动分配，充分调动基层参 与积极性；四是实施“人才赋能”工程， 开展专项培训，推动一线人员转型为“AI 训练师”，传承隐性知识；五是发展“认知型数据合作社”，推动中小企业低成本 获取高质量AI模型，促进数据有序共享； 六是改革国企采购机制，建立软性资产价 值评估标准，设立采购绿色通道，破解落 地梗阻；七是完善数据确权与交易法规， 明确权利归属，推动认知型数据可持续流 通，构建“标准先行、工具支撑、机制畅 通、人才辈出”的发展新格局。

记者：国际碳规则正在经历深刻调 整，对我国出口企业突破绿色贸易壁垒带 来新挑战。从完善碳计量标准、应对欧盟 碳关税的角度来看，您有哪些好的建议？

林鸿：从2026年1月1日起，欧盟碳边 境调节机制（CBAM）已正式进入实质性 收费阶段，更严峻的是，欧盟在2025年12 月提出的调整方案，将覆盖范围扩展至 180种钢铁、铝密集型下游产品，该方案 预计 2028 年落地实施，相关政策将对我 国制造业产生深远影响。我国作为欧盟 最大贸易伙伴之一，出口产品受CBAM影 响显著，尤其是河南这样的外贸大省， 2025年河南外贸进出口总额首次突破9000 亿元，其中对欧盟进出口额同比增长 18.1%，“新三样”出口增长迅猛，若不 能有效应对，企业将面临高额额外关税， 严重削弱国际竞争力。更为关键的是，欧 盟为我国产品设定的碳排放强度默认值明 显偏高，且逐年上调，而我国当前碳核算 国家标准、行业标准不健全，与国际规则 衔接不畅，企业因缺乏碳核算能力只能被 动依赖默认值，陷入被动局面。同时，电 碳协同计量存在短板，源端监测精度不 足、网端算法未获国际认可，进一步加剧 了企业应对压力。

我认为，具体解决思路应当从四个 方面展开：一是强化顶层设计，恳请国家 相关部门加大对碳计量标准体系建设的创 新资源倾斜力度，将应对绿色贸易壁垒的 重大科技基础设施纳入国家顶层设计，提 升源头创新能力；二是构建统一规范的碳 核算计量标准体系，依托我国制造业优势，围绕CBAM重点覆盖行业，布局国家 碳计量科学装置等基础设施，推动标准与 国际接轨；三是完善技术支撑网络，鼓励 高校、科研院所与龙头企业协同，布局各 级碳核算计量平台和绿色低碳技术创新中 心，推动基础研究与低碳技术深度融合； 四是推动试点示范与国际互认，争取更多 国家级平台落地，支持地方开展碳核算标 准应用试点，同步深化与国际机构的技术 交流、数据比对工作，推动我国碳数据获 得国际认可，助力企业规避碳关税风险， 提升出口竞争力，同时以碳计量为抓手， 推动产业绿色低碳转型。

让计量标准国际互认

记者：您如何看待计量科学对品牌培 育和品牌打造的推动作用？

林鸿：计量科学作为国家质量基础设 施的核心，是品牌打造的基础支撑，更是 推动品牌经济高质量发展的关键抓手，其 作用贯穿于品牌培育、发展、壮大的全过 程，这一点从当前绿色发展和国际竞争的 形势中体现得尤为明显。品牌的核心是质 量，而计量是质量的“标尺”，没有精准 的计量，就没有稳定可靠的产品质量，更 没有具有国际竞争力的品牌。

从国内品牌培育来看，计量科学能 够为企业提供精准的质量管控手段，帮 助企业摸清生产过程中的能耗、排放等 关键指标，精准识别改进空间，推动产 品质量提升和产业绿色转型。例如，通 过完善碳计量标准，企业能够精准核算产品碳足迹，打造绿色低碳品牌形象； 通过认知型计量技术的应用，企业能够 优化生产工艺，提升产品稳定性和可靠 性，增强品牌核心竞争力。同时，计量 标准的统一规范，能够推动行业良性竞 争，引导企业聚焦质量提升，培育一批 具有核心技术和市场影响力的本土品 牌，推动品牌经济规模化发展。

记者：推动计量标准与国际接轨，会 对中国品牌出海产生哪些积极影响？

林鸿：仅计量标准的国际化衔接是品 牌走向世界的“通行证”。当前，欧盟碳 关税等绿色贸易壁垒本质上是计量标准的 竞争，我国企业要想突破壁垒、打造国际 品牌，必须依托与国际接轨的计量标准， 实现产品碳足迹、质量指标的精准核算和 国际互认。例如，我国“新三样”产品要 在国际市场站稳脚跟，就需要通过精准的 电碳协同计量，降低产品碳足迹，获得国 际市场认可，提升品牌国际影响力。

作为计量科研工作者，我们始终坚 持以计量科技创新赋能品牌建设，一方面 持续完善计量标准体系，推动国内标准与 国际标准接轨，为品牌国际化夯实技术支 撑；另一方面推动计量技术与产业深度融 合，为企业提供精准计量服务，助力企业 打造高质量、绿色化品牌。同时积极推动 计量知识普及，提升企业和社会对计量重 要性的认识，让计量成为品牌打造的“底 气”，推动我国品牌经济从规模扩张向质 量提升转变，助力制造强国建设。