《科技创新与品牌》杂志社第一看点

共建数据合规平台 推动要素市场配置

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随着信息技术的不断发展,人工智能正进入普及发展阶段,但用户数据信息是否安全,企业收集应用数据是否合规的问题也随之而来。

在2022年全国两会上,十三届全国人大代表、民建中央委员、民建广东省委会副主委林勇带来《明确数据权属,规范交易活动》的建议。林勇建议,规范和促进数据交易,完善相关监管治理体系,推动数据要素市场化配置。明确数据所有权、使用权、处理权、控制权、收益权等各种权利属性,确定各种数据权拥有者的相关权责;制定非网络数据交易领域信息安全全国性行政法规;在实施“东数西算”工程中,加强国家算力枢纽节点和数据中心集群的配套法规体系建设,加强信息安全防护,防止数据非法外泄。

事实上,国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》指出,到2025年我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值(GDP)比重要达到10%,数据要素市场体系初步建立,数据资源体系基本建成,利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现,数据确权、定价、交易有序开展,探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制,激发市场主体创新活力。但合规数据交易需满足两个条件,一是获得用户在采集环节和交易环节的两次授权;二是个人数据匿名化,经过处理无法识别特定个人且不能复原。目前同时达成这两个条件技术难度大、成本高,提高了数据交易的门槛。

2022年6月22日,中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,会议指出,数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

2022年,国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见强调,强化网络安全、数据安全和个人信息保护。同年,中共中央 国务院发布《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,加快培育数据要素市场,建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范,深入开展数据资源调查,推动数据资源开发利用。

为了落实国家要求,各省市积极推动数据安全行业发展,出台了相关管理办法。如广西壮族自治区发布的《广西壮族自治区大数据发展局关于印发广西政务数据安全管理办法的通知》,要求建立辖区内政务数据安全事件应急机制和通报制度;河南省发布《河南省政务数据安全管理暂行办法》,要求同步编制政务数据安全建设方案,同步建设政务数据安全防护系统;云南省2022年印发《云南省“十四五”电子政务发展规划的通知》,强调进一步强化电子政务项目安全组织体系,完善横向联动、纵向监督的网络安全工作机制,建立健全网络安全、数据安全、系统安全等方面全省统一、协同联动的安全监管和应急机制。同年,《中国(重庆)自由贸易试验区“十四五”规划(2021—2025年)》显示,加快数据安全、个人信息保护等领域基础性法规制度建设,完善政策标准、优化相关技术服务。

除了地方政府的积极推动外,为抢抓国家推动数据价值化新机遇、培育数据要素市场,贵阳大数据交易所通过创新探索,于2022年5月27日发布了全国首套数据交易规则体系,其中包括《数据要素流通交易规则(试行)》《数据交易合规性审查指南》《数据交易安全评估指南》《数据产品成本评估指引1.0》《数据产品交易价格评估指引1.0》《数据资产价值评估指引1.0》《贵州省数据流通交易平台运营管理办法》《数据商准入及运行管理指南》等系列文件,探索解决数据“确权难”“定价难”“监管难”等难题。

全国首套数据交易规则体系从交易主体登记、交易标的上架、交易场所运营、交易流程实施、监督管理保障等五个方面进行规定,突出“数据供给有序、产业生态丰富、交易场所规范、安全保障有力”的特征,打造高效服务体系。

海尔也在智能家电数据合规方面已率先行动。2022年海尔集团成立科学与技术委员会等5大委员会,未来3年内海尔将建立专项产业基金400亿元,研发投入600亿元,聚焦安全隐私与合规等五大共性的关键技术,努力实现核心科技攻关。

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