《科技创新与品牌》杂志社2021全国两会委员代表说

全国两会委员代表说

李洪 全国政协委员

氢能源发展需要顶层设计

文/本刊记者 段永利

近年来,氢能产业本着绿色环保的优势在我国快速发展,国务院正式印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,多部委及地方政府也先后出台政策,支持氢能产业发展,河北、陕西、山东、上海、辽宁等10省市在“十四五”规划中也明确提出大力推动新能源与氢能协同发展。

全国政协委员、中国科协副主席、中国航天科技集团有限公司副总经理、党组成员李洪在接受本刊记者采访时说,目前我国有自主创新的制氢技术,但在成果转化、应用推广方面后劲不足。首先,我国在涉及氢能基础设施及产业发展所需关键技术、设备、零部件及原材料方面技术装备能力还有待完善,如高品质、低成本氢制备技术,大规模及超大规模低能耗氢液化技术,包括液氢用泵、阀、连接器等核心设备,以及燃料电池催化剂、质子交换膜、燃料电池堆等氢能燃料电池组件产品,尚不能满足产业化发展需求。

其次,从产业化发展来看,制氢成本主要取决于生产装备,储运方面我们是有一定经验,但目前实现不了产业化发展,就无法满足大规模应用。从发展角度,需要在一些核心关键技术,包括产业基础设施、应用场景、商业运营模式方面形成一个整体的、规模化的支撑体系。

再次,从氢能与现有产业协同化发展来看,目前从技术到管理的有效组织问题迫在眉睫,若处理不好二者的关系,会制约生产力发展。

为此,李洪委员建议进行顶层设计的全局统筹。一是国家相关部委可针对氢能产业不同领域、不同阶段出台相应支持政策,比如可以给予资金补贴、政策扶持。同时,需要制定能支撑体系发展的相应标准。在规模推广和应用阶段,考虑实行税收减免、明确“绿氢”碳交易认定办法等。

二是管理层面。建议从技术、标准、组织管理等方面进行有效统筹、精准管理,各部门同向发力,确保新能源产业与现有产业的协同发展,打造一个具有中国特色的能源发展模式。同时,鼓励拥有核心技术的企业进行知识产权保护,并培育成为行业龙头,避免低水平重复投入与建设,打破产业化发展瓶颈。

三是夯实技术基础,加快成果转化落地。他建议应用场景驱动,采用“试点先行、规模推广”的方式,比如先在货运吞吐量比较大、往来密集的京津冀地区进行试点示范,重点解决重型卡车、冷链物流车等污染严重的柴油用车问题,在应用半径为200公里以内的区域进行氢能储运,当然前提是成套装备技术布设完善。

最后,李洪委员说世界新能源竞争的主战场是技术,而技术对中国而言不是问题,目前对航天科技集团自主创新的核心技术很有信心,眼下迫在眉睫的是如何构建标准支撑体系,如何确保技术成果转化落地的一揽子工程高效协作。

保守估计,“十四五”时期内应该能够取得成效和可复制推广的经验,为百姓打造一个绿色低碳、节能环保的生态环境。 


张勤 全国政协委

为实施重大新科技项目建言  

文/本刊记者 李曼   

人脸识别、无人驾驶、智能家居……而今肉眼可见之处皆有人工智能。然而,人工智能在便捷人们生活的同时也广受诟病,今年两会上,全国政协委员、中国科协原党组副书记、副主席、书记处书记张勤带来了关于更加有效实施新一代人工智能等重大科技项目的建议。

新一代人工智能意义重大,已纳入科技部的资助范围。张勤表示,新一代人工智能的重要特征应该是以图灵奖获得者Judea Pearl为代表的一些学者呼吁的人工智能应以具有不变性的因果关系为基础。但我国仅仅在知识图谱前面加上“因果”二字,即“因果知识图谱”,并未消除知识图谱基于大数据中的相关性而非因果性所固有的原理性缺陷。基于此,他围绕“选择技术方案的方式问题”提出五点意见。

第一,建议以能够解决实际问题为导向,技术方案不宜事先设定。凡是能够解决实际问题的,都应考虑,择优录取。

第二,不应以支持人数多寡为判据,而应以科学合理为判据。在科技创新领域,真理在早期往往掌握在少数人手里。主管部门应当针对所要解决的问题收集各种技术方案,进行充分论证,以论证成本高为由而剥夺不同意见的申辩机会是不可取的,否则会造成更大的损失。

第三,充分发挥独立第三方专业机构的评价作用。技术方案或项目的评价是一个非常专业的过程,需要由利益无关的独立第三方专家来进行。

目前我国正在大力建设各类实验室。张勤认为,这些实验室的作用不仅在于开展高水平的科研,更在于专业评价。以美国国立健康研究院NIH为例,其每年约300亿美元的经费中,约15%固定用于内部的开放式科研,80%用于资助院外项目,5%用于评审管理。参与评审的专家来自院内和院外,但主管官员是院内不参与科研但非常了解本领域科研前沿的专业人士;此外还特别设计了资助非共识的原创项目的直通机制。而我国采用的匿名评审机制很多时候做不到匿名,弊大于利。

第四,允许以“后补助”的方式对已完成但未受资助的原创技术予以奖补。事实上,无论多么科学合理的评价方式,都难以确保优秀的技术方案不落选。采用后补助的方式,事前评价中落选的技术方案可以自筹资金开展研究。当研究结果超过事前评价入选方案的各项指标时,可以申请验收并获得同等额度的后补助,从而获得国家资助项目的金字招牌,进而获得公平发展的机会。这样,后补助的预期可以对冲自筹科研经费的风险,从而调动社会资源参与科研的积极性。

第五,通过不同学术方案的充分争鸣来避免不科学的炒作误导科研决策。如磁浮和轮轨之争,本来国务院已决定京沪线上轮轨方案、沪杭线上磁浮方案,但方案被舆论炒作为具有电磁和噪声污染且能耗高,致方案不能申辩而搁浅。在方案的优点被重新认识后,又投入大量资金进行研发。建议国家出面进行统筹,整合中车集团、上海磁浮中心等分散力量,充分发挥举国体制优势,集中力量办大事,优选试验线路,避免低水平重复。 


许振超 全国人大代表

企业与技工相互尊重是激发创新活力的前提

文/本刊记者 李曼

2021年3月8日,一则“7人讨薪在食堂吃4个菜被收7万元”的词条冲上热搜,引发网民热议。虽然查明真相后,并非是网传的劳动争议和欠薪问题,但是新闻一出,仍然抛出了一条引人思考的问题,企业与员工应该如何相处。

全国人大代表、原全国总工会兼职副主席许振超在接受本刊记者采访时表示:“企业与技术工人之间应当是相互尊重,相互信任的,这是一切创新活动展开的前提。”这位大国工匠一直以来都密切关注着技术工人队伍建设和技能培训工作的开展,两会期间,许振超带来了改革技术工人培训理念、内容的建议。

目前,在社会上形成了一种尴尬的局面,一方面是工厂缺少技术工人,另一方面是社会面临就业困境。如何培养优秀的职业技术人才,成为了许振超经常思考的问题。“首先,从员工自身来讲,我觉得他们对待劳动的态度应该改变,劳动应该是一件光荣的事情。现在很多年轻人离开校园不愿意来到一线工作,来了也就是应付工作,他们甚至都不知道工作为什么要这么干,基础知识太肤浅。我举个例子,在电气设备中经常会出现二极管,有正负标识的时候可以分得清正负极,没有标识就不会分了。我们经常讲要激励一线的技术工人自主创新,但其实创新只是小众行为,创新也要有资格,懂技术,会应用,能够自行解决问题的技术工人才能去搞创新。”许振超向记者讲述众多基层技术工人的现状。

“再者,从企业来看,想要求得好的技术工人,就要善待工人。‘又要马儿好,又要马儿不吃草’,这不现实。在现代化企业的蓬勃发展下,对于复合型人才的需求量激增,但往往职业学校却将专业划分的很细,这就需要企业给予技术员工一定的实践培训,不能将这种培训当成一种负担,其实这更是一种责任。企业为了谋求利益一味地压榨技术工人,这样的行为是坚决不行的,要重视技术工人的待遇,这样企业的自主创新能力才会有基石。”

“我曾去过中车集团考察,发现企业对于技术工人十分重视,有专门为技术工人设计的上升通道,每个通道都对应职工的技能,定期展开培训。对于一些首席的技术工人甚至开出了年薪制,虽然辛苦,但是每个员工都认为自己的劳动有意义。

我连续很多年都提交了建立职业技能开发法的议案,虽然还没有成型,但是人社部已经做过了一些调研活动,也被列入计划中。有了法律的支撑,技术工人的利益也就有了保障。”

企业尊重员工,员工信任企业,形成了和谐的工作氛围,才会有更多的一线技术工人参与到创新活动的大潮之中。“科技自立自强已经成为目前的一项重点工作,激发企业自主创新活力势在必行。揭榜挂帅是一种非常好的激励机制,很多年轻人都喜欢这种模式。之前企业总是口头承诺,技术工人辛苦做出成果,企业不兑现,很打击技术工人的积极性。但是揭榜挂帅不一样,这是一种公平透明的模式,年轻人可以尽情展现自己的能力,凭借能力晋升或者得到奖励,很受欢迎,也值得推广出去。”许振超说。 


孔令智 全国政协委员

要建设“以人民为中心”的交通运输服务体系

文/本刊记者 陈淑莲

改革开放以来,我国交通运输业快速发展,取得了巨大成就,截至2020年底,我国高速公路总里程超过了15.5万公里,位列世界第一。2021年是全面加快建设交通强国的开局之年,随着国家“新基建”政策及各省市“新基建行动方案”的出台,智慧高速发展迎来热潮,提供全方位的公共服务至关重要。为此本刊两会期间专访了全国政协委员、台盟中央常委、台盟吉林省主委孔令智。

“通过长时间调研和走访,我发现中国高速公路服务区发展并不均衡,有些建而不用,有些用而不优,目前还没有全国性的、向公众开放的高速公路服务信息系统,个别地方的信息渠道提供的信息也不全面、不及时。”孔令智认为随着我国综合国力和人民生活水平的提升,人民群众对出行体验、消费环境、消费方式提出了更高的要求,这对高速公路服务区的服务能力和信息提供提出了更多新要求。

孔令智建议规范高速公路服务区管理。在封闭运营的高速公路上,服务区是满足出行人员需求的重要“补给站”。他建议制定全国统一的“高速公路服务区服务管理规范”。“考虑到各地发展水平、各服务区能力不同,可分级分标准建设服务区,明确各级服务区的服务内容、标准、项目、服务指导价标准等,已有和新建的服务区根据该标准进行改建、扩建、新建并提供规范服务,予以公示。”他说道。

此外,建立全国性高速公路服务信息系统必不可少。高速公路作为交通基础设施的重要分支内容,其智能化建设重要性不言而喻,尤其在大数据时代,物联网、云计算、大数据,移动互联等技术在交通领域的发展和应用,给高速公路和其服务区注入了新的技术内涵。孔令智建议交通运输部开发一个全国性的高速公路服务信息系统,以网站和手机APP两种形式呈现。

孔令智认为该系统应涵盖全国的高速公路服务区,提供各个服务区信息,包括服务区的地理位置、基本情况和级别,每级服务区的服务内容、功能,经营性项目的收费标准,提供哪些服务等。他举例,是否有加油站、停车场、便利店、免费休息室、餐厅和汽修厂等服务设施,是否能提供电动车充电服务,甚至商务会议室、住宿、物流仓储、冷冻室和旅游休闲观光区等其他服务设施。各服务区应有工作人员负责更新信息,确保信息的全面、准确、及时。

孔令智建议随着我国大数据技术的普及和人工智能、深度学习应用的深入,我们应通过规范高速公路服务区管理、建立全国性高速公路服务信息系统,建设“以人民为中心”的交通服务体系,建立畅通高效的全国高速公路交通运输网络,为广大人民群众提供更加安全、高效、舒适的出行条件。 


徐英 全国政协委

鼓励建设科研仪器共享平台

文/本刊记者 段永利

工欲善其事必先利其器。先进科研仪器是科学技术创新发展的重要支撑。

加强科技平台建设,促进科技资源开放共享是国家创新体系建设的重要内容。目前全国多个省市建设了大型仪器设备共享平台,提供科技资源支撑,减轻了科技型中小企业购买科研仪器设备和培训专职操作人员的创业成本。

为此,全国政协委员,农工党河北省委副主委、省政府参事室主任徐英建议:

一是统筹规划,建立大型仪器设备共享服务联盟。对由财政资金购置的科研仪器设备,进行统一审批,避免重复购置,引导区域科技创新资源的共享。针对高校、科研院所、企业,出台对不同单位加入大型仪器共享平台和对企业技术服务的奖励政策。加强全国范围内科技创新券互通互认政策的落实。积极利用互联网技术,通过线上对接线下服务,实现不同区域平台的仪器设备数据库等优质资源共享对接,建立起全国范围内各地市参与的全国大型仪器共享联盟,协商制定统一的行业政策、条例法规。制定适合各地方的银行与企业风险共担的仪器设备信用贷政策。

二是制定市场化运营国有大型仪器设备的监管政策,建立共享激励机制和使用补助政策。对共享平台运营给予资金和专业技术管理人员的支持。建立常设机构对科技资源进行统计汇总展示。鼓励共享平台把本地科研仪器设备及相关科技资源数据提供给社会公益使用,并对市场化运营公司经营活动进行监管,协调好国有大型仪器设备单位和市场化运营公司之间关系。制定对平台入网单位的考核机制,专项资金奖励入网仪器多的单位和对社会提供技术服务、对外共享使用仪器多的单位。制定鼓励科技型中小企业利用大型仪器设备共享平台的特殊政策,充分发挥科技创新券政策作用,将科技创新券发行审核和大型仪器共享平台使用紧密结合在一起,最大限度调动科技工作者和中小企业使用大型仪器共享平台的积极性。

三是提高服务水平,加强专业服务人员队伍建设。制定大型科研仪器共享平台服务标准,不断提升服务质量。为政府主管部门科学地管理与设置科技创新平台、购买本地区急需大型科研仪器、监管市场化运营公司提供必要的数据支持。结合平台入网单位组织各种技术创新、先进仪器交流会,不断提升公共服务质量和技术服务创新。用政策鼓励在为本单位科研工作提供强有力支撑的前提下,为其它科研单位及企业提供良好的仪器使用共享服务,有效提高平台的开放共享率。 


王伟明 全国政协委员

中药材产业集群和产业创新值得期许

文/本刊记者    段永利

2021年3月5日,国务院总理李克强在十三届全国人大四次会议上作政府工作报告时提出,国家大力促进科技创新,产业转型升级步伐加快。鼓励建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心。运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新联合体,拓展产学研用融合通道,健全科技成果产权激励机制,纵深推进大众创业万众创新。

全国政协委员、国家中药材产业技术体系岗位科学家、黑龙江省中医药科学院副院长王伟明今年提出以下建议。

第一,在创建国家级产业园、建设中药材产业集群上给予支持,打造能够满足黑龙江省中医药健康产业发展需求的一流产业园,包括智慧生产园区、高端研发园区、关药文化园区、“工业+文化+观景+康养”体验园区以及“龙药云”智能云平台等的建设。弘扬关药文化、传统握手智能。

第二,建议国家在黑龙江省相关药产业优势区布局、中药创新科技成果孵化基地以及产业集群建设上,每年给予一定数额的专项资金支持。发挥主要龙头企业的引擎作用,整合好资源、突出大品种、打通上下游、全力上项目,通过新、改、扩建一批产地初加工企业,提高就地加工转化率。加大对县域中药材精深加工的支持力度,开发人参、桔梗、黄精等“药食同源”健康食品和中兽药、饲料添加、中药日化产品,叫响一批影响力大、带动能力强的中药产品。

第三,建议充分发挥自贸区试点和边境口岸地理优势,打造向北开放的重要通道。黑龙江省与俄罗斯5个州区接壤,边境线长2981公里,共有国家一类口岸25个,其中边境口岸15个,建议重点抓好黑河市爱辉区和绥芬河市进口、加工集群建设,探索“基地+进口、加工+外贸”模式,扩大黑龙江省中医药服务业等领域开放,放大新型中医药产业集聚效应。

此外,王伟明还建议大力支持中药材种业创新发展。

围绕中药材野生资源保护、种质鉴定评价、品种创新选育,依托黑龙江省道地药材资源研究中心,开展种质资源收集、整理和评价,建立种质资源数据库。启动建设1个省级中药材种子种苗质量检测中心和1个省级中药材科研育种中心、4个分中心,促进科技创新转化,全面提升全省中药材种子种苗质量和供给能力。

她还建议国家将中药材种业创新发展纳入政策支持范围,在中药材种子种苗规范化管理、野生资源保护、种子种苗繁育体系建设等给予一定政策和资金支持。这跟政府工作报告中提到的“促进科技创新,产业转型升级步伐加快,加强关键核心技术攻关,支持科技成果转化应用,促进大中小企业融通创新,推广全面创新改革试验相关举措”不谋而合。

值得一提的是,在2020年度新冠疫情特殊情况下,中医药发挥了重要作用,更为其产业升级提供了机遇。 


骆沙鸣 全国政协委员

建议国家设立科技银行

文/本刊记者    陈文英

今年全国两会期间,全国政协委员、泉州市科协主席骆沙鸣,建议国家建立科技银行,优化科创金融生态圈。

在他看来,对于轻资产、主体信用等级偏低的初创科技型企业和高成长中小企业,除得到银行金融机构的投贷联动和知识产权质押贷款外,很难获得其他政策性直接贷款的支持。而科技银行具有政策性银行的属性,更有利于金融对科技创新的支撑。

“新型研发机构打造、国际科技创新中心产业策源地建设、重大科研项目开展、重大科技制度改革等等都需要大量的资金投入,科技银行正好能够起到‘四两拨千斤’的作用,吸纳更多社会资金的注入。”骆沙鸣在接受本刊记者采访时说。

他认为,可以通过改革金融银行的结构,或者购买金融银行的股权,抑或是科研人员带着股权出资等方式来建立科技银行,从而促进科技成果的产业化、商品化、市场化。

“科技银行有点类似于中介的作用,可以把一些社会资金集中到科研项目中来。通过增加风投,推进国家科研准备金制度,创新企业研发考核制度及知识产权质押融资制度,创新科技保险品种等手段,改革科技市场需求侧,推进科技与金融深度融合发展。”骆沙鸣说。

同时,骆沙鸣提出,科技银行可以与知识产权、专利池等充分结合,形成良性循环,增加活性,从而使科技与金融更有效地融合在一起,产生叠加效应。

针对科技银行建设,骆沙鸣建议:一是允许科技银行采取更加市场化的利率水平,建立较为完善的间接融资风险分担体系。创新满足科技型中小企业融资需求的金融产品和风险管控制度,推动形成科技型企业资本结构的“股债结合、投贷联动、银团助力”多元利益共同体。二是深耕普惠金融,提供更多非接触式数字化、线上化金融服务,支持科技型中小企业成长。完善创业投融资政策体系,推广首台(套)产品及重大技术装备应用,落实政府采购和贴现支持中小微科技企业政策。三是推动建立区域性的商标、品牌、专利等动产要素评估市场、建立大数据定价交易规则、制定统一的高端人才研发团队、创新项目的评估标准、建立人才市场价格指引和人才定价交易中心。

科技银行的建设离不开良好的科创金融生态圈的支撑。骆沙鸣认为,良好的科创金融生态圈,人才、技术、信息、资金等要素都能很好地相互匹配,人流、信息流、资金流、物流等都能充分涌流,创新链、服务链、产业链、价值链都能完整链接,在这样的环境下,科技创新才能达到最佳的效果。

对于科创金融生态圈构建,他建议:一是深化高校、科研院所科技成果产权改革,健全知识产权评估体系,扩大科研机构和人员自主权和创新领军人物的人财物支配权和技术路线决定权。二是加强高质量科创人才供给,加大科创资金服务支持力度,营造尊重知识价值的法治环境,降低非市场化交易成本,厚植崇尚创新和宽容失败的多元创新文化氛围。三是促进基础研究和应用研究的协调发展,加快基础科技应用研究和实际转化,提升经济发展科技贡献率。 


刘昕 全国政协委员

我国生物产业创新水平亟待提升

文/本刊记者    段永利

当前,生物经济发展浪潮兴起,正在引发人类新一波技术和产业革命,全球研发投入百强企业中的生物企业比重超过四分之一,生物产业增长的势头强劲,生物技术广泛渗透并可能颠覆农业、能源、材料等传统产业的范式。

国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出,加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用,推广全面创新改革试验相关举措。

全国政协委员、全国优秀科技工作者、中山大学教授刘昕提出,我国已建立了北京、上海、广州、深圳等12个国家生物产业基地,已形成环渤海、珠三角、长三角三大生物产业集群。但由于我国生物产业创新水平较低,基础生物科学研究水平不高,缺乏世界龙头生物技术公司品牌。当前全球生物产业集群向着高度聚集化发展,我国应当转换生物产业发展动能,实现生物产业发展由追求数量规模扩张向追求质量效率方向转变,积极与国际接轨,瞄准生物产业国际标准,在综合提高生物科学创新水平、优化生物产业发展结构、加强生物产业资金支持以及放宽生物经济市场准入等政策的引领下,着力打造具备全球竞争力的生物产业国际品牌以及全球知名的生物技术公司。

为此,刘昕委员建议:一是进一步完善生物产业创新体系建设。面对新一轮科技革命和产业变革,高度重视生物产业前沿创新技术平台建设,加强生物科学科研基础设施建设,瞄准世界生物科技和产业前沿、重大基础研究和国家未来战略布局,开展以跨学科、跨领域、交叉协同为特色的重大科技攻关,加强生命科学领域的基础研究和生物产业关键核心技术突破,促进生物科学与其他领域的交叉融合。粤港澳大湾区国际科技创新中心生物技术重大科技项目和重大工程,以及横琴粤澳合作中医药科技产业园,应作为国家创新体系进行重点布局并给予政策倾斜。深化科技体制改革,建立以生物技术企业为主体、生物产业市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,培育创新型的生物产业龙头企业群。加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化,提高自主创新能力,加速生物产业高质量发展。

二是重视高素质人才的培养与引进。推动高校改革人才培养模式与教学方式,将生物技术人才培养和生物科技创新作为我国高等教育和科技创新的优先和重点领域。鼓励社会力量提供各种形式的专业化培训与实践教学。重视生物产业企业与高校、科研机构合作培养多学科背景的创新型和复合型人才。预计在后疫情时代,将出现海外人才回流高峰,这为生物产业企业创新人才的遴选提供了契机。进一步重视建立更完善的生物科技创新激励机制,积极引进具有国外生物技术学术背景的科研人员投身生物科技创新研究和生物产业。

三是重视建立生物产业创新财政支持长效机制。支持生物技术和生物产业创新的基础性、前沿性、公益性研究,进一步重视建立生物产业创新投入长效机制。加大财政支持力度,支持优势企业做大做强,创造更多有利条件推动生物企业研发水平的提升。 


黄宇光 全国政协委员

智能化社会别丢下老年人

文/本刊记者    李曼    马铭阳

人口老龄化是现下我国所面临的一项严峻现实挑战,随着科技飞速发展,“数字鸿沟”带来的隔阂将老年人越推越远。面对这样的难题,今年两会,全国政协委员、北京协和医院麻醉科主任医师黄宇光准备了《赋予“老年卡”更多智能化大数据功能、建立和完善老年友好型社会》的提案,呼吁让智能化社会发展的同时,不要丢下老年人。

2020年12月,国家卫生健康委员会、全国老龄工作委员会办公室发布《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》(以下简称《通知》),其中提出,到2025年,在全国建成5000个示范性城乡老年友好型社区,到2035年底,全国城乡社区普遍达到老年友好型社区标准。《通知》还指出,社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院定期为老年人提供健康管理服务是老年友好型社区的重要内容之一。

民政部预测数据显示,“十四五”期间,我国将进入中度老龄化社会,人口结构也将随之发生重大变化。2050年,60岁及以上老年人口将接近5亿,人口占比将超过三分之一,由此可见,老年人在我国社会中所占的比例相当重要。科技创新的征程固然重要,但是不能让科技热了,让老年人的心凉了。

黄宇光指出,智能化大数据的现代化社会,老年人一个不能少。随着社会智能化的进展和大数据的普及,老年人的日常生活和出行消费等遇到前所未有的挑战,老年化社会面临的新问题一定程度上影响着老年人的身心健康,进而影响到家庭的生活品质,值得关注。

随着国内新冠疫情的不断向好,老年人却变得寸步难行,“通行码”、“健康码”、“电子乘车码”、“人脸识别认证”……各种各样的电子信息将老年人拒之门外。黄宇光关注到了老年人手中的“老年卡”。

他建议,赋予“老年卡”更多的智能化大数据的功能,方便老年人日常出行和必要的生活消费,更好地融入现代化社会。建议多个部门联合推进,可以借鉴目前驾照网络化管理和智能化手机的部分功能,拓展老年卡内在的功能属性,便于老年人日常出行和消费,围绕老年人出行、就医、消费、办事、娱乐等高频率事项和服务场景,解决老年人运用现代智能的“数字鸿沟”问题。 


冷友斌 全国人大代表

鼓励乳企创新,做好数字化转型

文/本刊记者    李曼    马铭阳

2020年随着疫情后消费者对健康的关注,国内乳制品行业迎来快速发展。随着国内乳业需求的回升,国内乳业原料供给的“隐患”逐渐突出,主要体现在关键原料供应以及部分乳制品加工设备和关键技术依赖进口等问题。“从战略上来讲,要加快建立健全乳制品行业,乃至整个食品行业的供应链安全保障体系。” 全国人大代表、中国飞鹤乳业公司董事长冷友斌在今年两会提交的《关于建立乳制品行业供应链安全保障体系的建议》提案中提到。

冷友斌建议,首先应该加强政策引导,鼓励乳企积极开展产业创新,支持有条件的乳企进入产业链上游,优化产业结构。这不仅有利于促进产业链的健康发展,同时也有利于保障奶源质量。

其次,冷友斌表示,应该支持科研院所、专业机构和乳企开展技术攻关,尽快实现乳成分深加工的技术突破,并鼓励乳企积极进行产业转化。在乳业产业链从“制造”到“智造”的转型探索中,少不了国家的支持。希望行业能够推动更多院校、科研机构与企业开展合作,让大数据、云计算、物联网、人工智能、生物技术、冷杀菌技术、新型检测技术等与乳企创新深度融合,帮助乳企实现关键原料的自给,提高中国奶业的综合竞争力。

他还建议通过养殖模式创新和技术攻关,提高奶牛单产,降低牛奶生产成本,提升奶源自给率。乳业是高度重视质量与安全的行业,提高奶源自给率对于乳业的健康发展至关重要。推广规模化种植、养殖,逐步实现进口饲草等国产化替代,从牧草种植到奶牛饲养实现自给,这正是保障奶源安全,降低牛奶生产成本的良方。

飞鹤先后入选国家工信部2020年国家技术创新示范企业名单、2020年制造业与互联网融合发展试点示范名单,数字化建设成果获得国家部委认可。作为一个制造业的领导者,冷友斌带领企业数字化转型的成果十分具有借鉴意义。在接受记者采访时,他分享了两点有助于企业数字化转型的经验。

一是要做好长期投入的准备。制造业的数字化转型是一个长期工程,尤其是在供应链方面的数字化改造,很难在短期内看到明显效果,但长期来看,转比不转好,重要的是要能坚持。

二是以数字技术赋能产业升级,对生产装备进行自动化、智能化改造,提高各环节的互通,提升生产效率。以飞鹤为例,飞鹤制定了“3+2+2”的数字化战略规划,在产业集群和科研创新的基础上,通过数字化技术再造乳品生产的全产业链。从一棵牧草到一头奶牛到一罐奶粉,到线上线下的产品零售、用户服务,数字化的科技手段都将融入其中。 


李飚 全国人大代表

将科技型民企纳入强国战略

文/本刊记者    段永利

改革开放以来,民营经济蓬勃发展,不少民营企业在科研和装备发展上都已经走到了行业前列,在人才力量、科技创新等方面积累了一定实力。全面建设社会主义现代化国家新征程中,民企更离不开科技创新。

李克强总理在今年政府工作报告中提出:支持民营企业发展。

全国人大代表,海特集团创始人、董事长李飚今年提交了《将民营科技力量纳入现代化强国战略的建议》,建议提出,一些科技领域的民营企业在基础科学上的研发投入以及科研水平均比较高,但受限于行业和市场壁垒,缺少参与项目的机会。目前国家出台了许多支持政策,但民营科技企业不一定能享受到这些红利,特别是预研、科研、技改等方面的经费,建议将民营企业纳入科技创新的“大盘子”。

在李飚看来,民营企业是一支非常强大的经济生力军,政策支持与公平的机遇环境对于民营企业创新及我国科技发展至关重要。在获取装备自主化保障信息时,参与其中的民营企业应该享有与国企同等的获取途径和渠道;在政策扶持和支持上,优势民营企业应享受到同等的待遇,包括平等的参与权,对科技创新民企的长期项目优惠,匹配优惠的科技贷款等政策。我们应该像搞城市规划一样,把国有的、民营的科技力量都调动起来,推动国企、民企科技创新一视同仁。

为此,李飚建议:

一是政府可以给予民营科技企业更多的政策支持,鼓励科技民企参与高端装备产业链建设,将民营科技力量纳入现代化强国战略。

二是把具有科研能力的企业组织起来,通过体制机制创新,为企业科研人员提供更多鼓励措施,激发民营企业家创新热情。

三是成立专门推动创新和技术发展的机构,给予立项项目财政补贴和经费,将科研选题和经费定向发放,给予专门支持,为民营企业及科技人员提供更多的资金支持。进一步鼓励吸引他们全面投身社会主义现代化国家建设,参与国家基础科学、核心装备发展。

此外,他还就完善国家科技支撑体系、支持飞行模拟器国内生产和采购等多方面提出了建议。比如进一步加强国家统筹管理,制定激励政策。由有关部门牵头,立项支持民营和合资的模拟器制造企业发展,对于已具备飞行模拟器研发制造能力的企业给予研发资金支持,提升其研发创新能力;建立民航科技发展基金,支持国产飞行模拟器发展,制定政策并提供专项财政补贴支持国产飞行模拟器技术的前期研发。同时,支持国产大飞机制造商与国内飞行模拟器制造商之间的合作,保障国家大飞机战略的安全、数据安全及供应链安全。 


刘庆峰 全国人大代表

科技帮助老年人跨越“数字鸿沟”

文/本刊记者    段永利

近年来,我国人口老龄化问题凸显。民政部预计,“十四五”期间,我国60岁以上老年人口将突破3亿。随着人工智能技术的更新换代,老年群体还不能完全适应数字化时代的生存技能,部分老年人因为出门不会用打车软件、逛超市不会用线上支付,去医院看病不会线上挂号,尤其是疫情最严峻的时期,不少老年人因不会使用小程序扫健康码而导致出行不便的报道屡见不鲜。

李克强总理在今年政府工作报告指出,完善传统服务保障措施,为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求,并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。

数字化和智能化的应用必须“以人为本”,尤其是要以弱势群体为本。

今年两会上,全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提出,人工智能要以解决社会刚需为出发点。围绕“科技创新”、“科技适老”,他提交了多项提案,建议用人工智能破解“时代命题”。

移动智能化时代,如何强化科技产品对老年群体的关爱,这是老龄化社会下智慧城市建设必须解决的问题,也是刘庆峰尤为关心的问题。为此他建议,整合各地政务服务热线,运用人工智能技术打通各类服务APP,建设专门针对老年人服务需求的智能热线和人工坐席,帮助老年人更加便捷地享受便民服务和基于移动互联网的社会服务。

与此同时,国家还应打通12345政务服务便民热线与监护人、网格员之间的兜底闭环机制,加大对老年人等重点群体关爱和服务工作的统筹推进力度,并制定相关标准和规范,真正让每一位老年人都能够享受到均等普惠的公共服务。

首先,建立解决老年人运用智能技术的组织保障。在完善相关现金支付、无障碍改造、消费者权益保护等法律法规的基础上,重点完善和修改《老年人权益保障法》。依法保障老年人在数字和智能环境下的各项权益。

其次,构建专门为老年群体提供生活服务的全国老年人智慧服务平台,为老年群体联系各类公共服务机构提供直接、便利、畅通的服务。构建能兼顾老年群体的“双轨制”智能化应用场景并纳入新基建的范畴,制定社保、政务、医疗、金融、出行等公共服务适老化程度较高的统一标准并在全国推广实施。

最后,可为老年群体专门开发一种基于人工智能语音识别技术的智能终端,只需要老年人开口讲话就可以打开应用,省去老年人按键操作所带来的麻烦。

人工智能时代,大部分老年人成为技术操作的“弱势群体”,呼吁广大年轻朋友,当身边有老人遇到操作困难时,请多一点耐心和包容。各界协作帮助老年人跨过“数字鸿沟”,融入智能生活将不再是个梦。 


许礼进 全国政协委员

完善关键技术攻关“揭榜挂帅”制度

文/本刊记者    陈文英

2020年政府工作报告提出,要实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。党的十九届五中全会也提出,要深入推进科技体制改革,改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度。“揭榜挂帅”有利于充分激发创新主体的积极性,实现关键核心技术的突破创新,提高创新链整体效能。

今年全国两会期间,全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进带来了《关于完善关键技术攻关“揭榜挂帅”制度的建议》。

在许礼进看来,“揭榜挂帅”工作开展近一年来,依然存在一些问题需要改进:一是揭榜主体承担风险大。由于技术攻关的不确定性,研发投入较多,企业承担沉没成本的风险较大。二是攻关技术遴选周期长。攻关技术的遴选过程复杂,需要漫长的时间才能保证‘揭榜挂帅’的攻关技术有需求、有来源、有目标、有结果。三是顶层制度设计不健全。“宽容失败的容错、免责机制,有效止损的风险补偿机制,涉密项目的揭榜机制等制度都未建立,导致实践操作无制可依、无规可守、无序可循。”许礼进说。

为此,他提出如下建议:

首先,完善优化“揭榜挂帅”的制度设计。“建议国家充分考虑‘揭榜挂帅’制度设计的分层次、开放性、竞争性、共享性,并以此为切入点,建立以企业为主体、产学研合作为支撑的更加开放的技术创新体系。”许礼进告诉记者。

分层次,指国家层面“揭榜挂帅”侧重的是全局性、战略性、前沿性的重大科技需求,省级层面则侧重即期的、应急的、现实性的需求。开放性、竞争性,则是公开面向所有市场主体,不分所有制,不分区域或国别,凡是有条件有实力的都可以参与竞争,并接受社会监督。共享性,即对揭榜攻关成功的产品和技术进行及时梳理,并强化应用推广,第一时间在全国范围内实现成果有偿共享,不断放大“揭榜挂帅”的带动作用。“力争通过三五年的努力,使我国制造业在核心关键技术上有实质性的突破。”许礼进说。

其次,健全“揭榜挂帅”的保障机制。出台系统化、综合性的支持措施,让揭榜者能心无旁骛地潜心研究、无后顾之忧地放手去干。对技术攻关成功、实际成效显著的揭榜者实施奖励。建立合理的考核评估和容错纠错机制,引导更多政策资金等资源支持“上榜”项目;探索引入社会资本,按一定比例与政府共同出资设立悬赏金,后期享有揭榜技术的优先使用权或者所有权。

再次,通过“揭榜挂帅”破解科技成果转化难问题。“建议以完善‘揭榜挂帅’机制为契机,尽快制定科技成果评价的监管和标准体系,形成政府、高校、企业及自然人等各方均认可的科技成果评价与转让的机制办法和法律监管体系,避免目前科技成果交易上缺失互信的尴尬。”许礼进说。同时,他认为应加强科技服务机构或公共服务平台建设,适应不同产品、技术、工艺、装备,不同企业、行业、产业以及企业不同发展阶段的技术需求,提高服务“揭榜挂帅”的能力和水平。 


方运舟 全国人大代表

组建汽车操作系统“国家队”

文/本刊记者    李曼

在2021年全国两会召开之际,全国人大代表、哪吒汽车董事长方运舟提出集中力量攻克智能汽车安全实时车控操作系统技术难题的建议,提议成立“国家队”, 制定中国汽车操作系统的发展纲领和行业标准,鼓励和引导中国汽车操作系统的发展,合力攻克这个涉及汽车行业未来发展的关键技术,避免被人卡脖子的情况出现。

过去功能车是一块板砖,未来智能车是一个机器人。汽车操作系统被比喻为“汽车的大脑”,而足够智能的操作系统,是汽车未来竞争的重要战场。作为管理计算机硬件与软件资源的计算机程序,汽车操作系统是连接软件与硬件的中间层,决定了系统的效率与稳定性和安全性。在“软件定义汽车”的时代,它是重构智能网联汽车的产业链和技术链的基础,我国要从汽车大国变成汽车强国,这是必须掌握的关键技术。

特斯拉可以说是汽车操作系统中的翘楚,最新一款汽车操作系统是基于Linux系统独立自主研发的,因此,特斯拉可以不再依赖于软件供应商,而是将操作系统和域控制器全部掌握在自己手中,这是很多其它汽车操作系统还做不到的。我国在智能车控、车载操作系统领域涌现出了百度、阿里等有实力的企业,但大部分都是基于安卓系统的优化升级,现下仍处于初期发展阶段。

面对多年来国产汽车操作系统被卡脖子的现状,他表示:“国内的主机厂现在都没有自己的智能计算平台,国外主机厂也只有奥迪和特斯拉等极少数企业进行了产业化。汽车操作系统的研发仅仅依靠一家企业的力量是远远不够的,所以我提倡由国家统筹,集中力量进行技术攻关,实现资源共享,多方合力共同做好国产的汽车操作系统。”

在建议中,方运舟提到哪吒汽车初步建立了以操作系统为核心的软件系统架构和标准化的接口,预计2021年可完成测试与试用版。相比于国际前端企业,虽然国产的汽车操作系统略显青涩,但是也有一些优势,方运舟以哪吒汽车研发的汽车操作系统为例,向记者说明,“一方面,哪吒汽车操作系统是以安全为核心开发的,获取任务信息的同时,可以保障信息不泄露。另一方面,哪吒汽车操作系统可以融合多个芯片或控制器来开发。目前奥迪和特斯拉都是封闭的方案,不能做到开源共享,不能有效的实现跨界融合,而哪吒汽车开发的智能计算平台配合操作系统,能够使汽车成为新的移动终端,汽车操作系统除了实时可靠,也能实现开放和共享,就像电脑和手机系统一样。”

提及关于汽车操作系统目前的人才储备情况,方运舟向记者介绍:“汽车操作系统最重要的是架构设计,然后才是各个模块的研发。早在2012年,我就开始思考操作系统的研发问题,2014年开始带领团队着手开发,目前已经有一支高层次人才引进计划的团队,大约有100人,但是,这还相差甚远,要将现在的架构设计完善成为一个成熟的操作系统,可能还需要5到8年的时间。未来对于汽车操作系统的研发还是需要大量的复合型人才,在研发的同时也要注重人才的培养。” 


沈志强 全国人大代表

建设黄河三角洲区域科创高地

文/本刊记者    李曼

全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院书记、院长沈志强在今年两会上提出《关于支持山东滨州建设黄河三角洲区域科技创新中心和国家产业创新中心的建议》。

黄河三角洲被誉为我国“最具有开发潜力的三角洲”,是深入推进京津冀一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展“两大”国家战略实施的重点区域、叠加地带。他表示:“黄河三角洲正在成为环渤海地区一个重要的经济增长极,加快区域科创中心建设,加快高等院校建设,加速科技资源有效集聚,培育打造高能创新引擎,能够有效促进环渤海地区经济增长极的快速崛起,也将成为山东省实施新旧动能转换的生动案例。”

沈志强向记者介绍到:“滨州作为黄河三角洲的中心城市,有一定的产业基础,形成了高端铝业、精细化工、生态纺织、食品加工、畜牧水产五大传统产业和新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代服务业五大新兴产业,是建设黄河三角洲区域国家产业创新中心的最佳选择。” 


周善红 全国人大代表

建立偏远地区大病再诊断机制

文/本刊记者    李曼

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记强调。在脱贫攻坚取得胜利之后,就要全面推进乡村振兴。

全国人大代表、“全国脱贫攻坚先进个人”周善红在今年两会带来了《关于在偏远地区建立大病再诊断机制的建议》。与往年一样,周善红依然关心脱贫攻坚的问题,只不过今年关注的是如何巩固脱贫成果,防止因病返贫。

周善红认为,错误、漏误、延误诊断,尤其是大病的误诊误治,不仅会给患者及亲友带来不必要的伤痛,导致社会资源的浪费,而且对于部分家庭来说,更是增添了本可避免的经济损失和精神痛苦。

深入基层的周善红深谙百姓疾苦,因此深知对传统机制的改革创新势在必行。他建议由国家卫健委、医保局等部门共同调研在我国建立“偏远贫困地区大病再诊断”制度,将远程会诊费用纳入百姓医保卡,并选择具备条件的相关机构与合适的地区先行试点,以此积累经验。 


侯二河 全国人大代表

科技助力乡村振兴

文/本刊记者    李曼

两会期间,全国人大代表、河北省武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河带来了《关于大力实施乡村人才培育工程》等有助于乡村发展的建议。

乡村振兴,科技是必不可少的一环。作为村党委书记,侯二河以白沙村为例说明了乡村发展过程中科技应用现状。白沙村在2019年将村上所有土地集中流转,采取党委+支部+公司+合作社+农户的模式运行,以现代农业科技园区为龙头发展智慧农业、循环农业,原来需要800人耕种,现在只需50人,每亩地比原来增收1500元至2000元,但农业科技人员成了运行发展的短板。

侯二河建议,政府出台并完善帮扶乡村推进农业现代化的体制和机制,让乡村跟科技部门、高校、科研单位等有效衔接;倡导、鼓励和支持农业科技专家人才到农村创业兴业;面向基层多建立些服务项目,多举办和开展些农业技术培训服务活动,切实为基层输送培养一批留得住的农业科技人才,注入强大动能。 


孙建博 全国人大代表

大力推进数字农业农村发展

文/本刊记者    李曼

全国人大代表、中国肢残人协会副主席孙建博今年带来了《关于支持数字农业农村发展的建议》等多项科技助力地方发展的提案。

2020年初,农业农村部、中央网信办联合印发《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》,对新时期推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标、重点任务作出明确部署,擘画了数字农业农村发展新蓝图。孙建博在建议中以淄博市为例,说明了数字农业农村的发展情况并提出建议:一是建议省里设立专项资金用于数字农业农村项目建设;二是数字农业农村项目建设,建议国家和省从软硬件到项目建设给予一定的财政支持;三是建议拿出专门建设用地指标保障数字农业农村项目;四是建议对数字农业园区、智慧村居和涉农电商领军等企业给予奖励;五是科技支持,建议中国农科院、中国农业大学等加大力度建立新型数字农业农村科研院所,全力解决科学技术人才对数字农业农村建设的制约。