一、加快轨道交通技术创新，缓解城市交通拥堵
近十几年来，我国的轨道交通建设一直处于“黄金时期”，这也直接带动了轨道交通技术的创新与发展，许多关键、核心技术取得了突破，国产化率已超过了国家要求的70%。技术的创新与提高，加速了轨道交通的建设进程，对缓解城市的交通拥堵日益明显、缓解作用日益增强。
城市轨道交通的隧道挖掘、控制技术、车辆、信号、通信、供电、综合监控等方面是一个庞大的系统工程，其中涉及到许多重要设备及其关键核心技术，过去都要从国外进口，自主控制权低，同时也导致地铁工程造价高昂等问题。因此，我国长期以来支持轨道交通技术的发展，从国产化到自主化，从自主创新到标准化。从国产化到自主化，我们用了近十年的时间。在这一时期，特别是形成了一整套轨道交通科技项目的管理创新体系和政产学研用协同创新的组织管理方式；地铁、轻轨、现代有轨电车等城市轨道交通方式取得了一大批关键核心技术上的突破，其中包括隧道掘进技术、车辆、牵引传动、制动系统、信号系统，以及跨座式单轨等重大成果，走完了西方发达国家100 多年的发展历程。
依靠国内力量解决关键技术、大型技术、安全技术等问题是我国轨道交通技术创新、制造的政策导向，成效明显。2011年，国内实现了城市轨道交通无人驾驶技术。自主研发的轨道交通制动系统核心技术，国内有20多条线、3000多辆车采用了该系统，涵盖了国内所有的B型车，并且已经形成了产业化能力和批量生产的能力。重庆跨座式单轨交通方式，其技术装备遍及深圳、安徽、成都等省市，市场占有率超过60%。国内已形成了城市轨道交通车辆整车集成三大核心技术研发体系，车辆总体性能和技术指标达到国内外同类产品先进水平。
目前，我国正处于轨道交通技术装备高潮研发、制造期。我国自主研发矩形盾构下线，将用于地铁穿隧道施工，标志着我国在矩形盾构技术领域已处于国际领先地位。首列耐高寒地铁列车在哈尔滨试运行，低耗能环保地铁车辆在青岛下线，第三代永磁有轨电车成功下线；昆明地铁率先采用开式通风系统，每个站点每年减排1800吨；中国南车启动首创储能式有轨电车交通研究，常州地铁1号线用全自动机器人深夜测绘，郑州地铁创造两项“世界领先”技术等，精彩纷呈。
在未来的发展中，根据2015年国务院常务会议的部署，将重点发展先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、新材料等10大领域，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。重点解决国家要求中剩余的20%国产化率核心技术问题，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。坚持改革创新，务求重点突破，打造中国制造业升级版。
二、加强轨道交通建设，缓解城市交通拥堵
近几年来，随着国内各大城市拥堵度的上升，将城市轨道交通建设不断推向高潮。截至2015年11月份，全国轨道交通在建城市共计有38个，建设总规模达到了95条41段，比去年77条30段分别增长22.1%、43.33%；建设总里程达到了3386公里，比去年2623公里增长28%；建设车站2171座，比去年1753座增长24%。特别需要指出的是，自我国20世纪90年代开始加快建设轨道交通以来，2014年新开工里程首次突破了1000公里，这在国际上尚属罕见，创作了“中国神速”。
分城市看，目前，轨道交通在建里程最多的依次为：广州267公里、南京243公里、北京206公里、重庆183.6公里、武汉181公里、上海169公里、天津110公里。
从全国看，目前轨道交通建设总里程超过200公里的城市有3个，超过100公里的城市有13个，50~90公里的城市有8个，50公里以下的城市有13个，单个城市建设总规模呈现大幅上升趋势。截至 2015年11月份，全国轨道交通在建总规模里程见表1。
按照各城市的建设进度，上列表中的轨道交通线路陆续在2016年—2019年建成通车。届时，各城市的交通拥堵度会逐年得到缓解，乘客出行会进一步方便、快捷。
三、发挥轨道交通作用，缓解城市交通拥堵
1.全国轨道交通运营城市总量与运营里程总规模
轨道交通是关系各城市广大市民日常出行的重要民生工程。现阶段，在我国已经建成运营轨道交通线路的城市已充分的发挥了快速、准时、环保、缓解交通拥堵的示范作用。
在近几年我国轨道交通快速发展的作用下，实现轨道交通运营的城市和里程数量不断保持快速增加。据本研究汇总计算，截至到2015年11月，全国轨道交通运营城市累计达到了21个；运营线路达到93条、运营长度总里程达到2915公里、运营车站达到1894座。运营里程排在前5位的城市依次是上海、北京、广州、南京、重庆。城市轨道交通运营里程总规模继续扩大，运营网络化水平进一步得到了快速提高。截至到2015年11月，全国城市轨道交通累计运营线路数量、里程、车站见表2。
注：此表数据只包括截止到2015年11月的各地地铁、轻轨、市域城际3种交通方式数据，未含城市有轨电车。
2. 轨道交通完成客运量及其分担比重发展
轨道交通是一种独立的有轨交通系统，是一种环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式，已经成为各大城市主要的交通工具之一，对城市交通拥堵的缓解起着越来越重要的作用。
2014年度，轨道交通完成客运量超30亿人次以上的城市有1个，是北京完成34.1亿人次；超20亿人次以上的城市有2个，是上海完成28.27亿人次、广州完成22.8亿人次；深圳完成10.367亿人次；重庆和南京分别完成5.172亿人次、5.03亿人次；武汉完成3.56亿人次；均比比上年有大幅度增长。除新的运营城市外，其他城市完成客运量大致在0.7~2.8亿人次之间，也均提高了不少。
2014年与上年相比，客运增长率较高的城市是：苏州市达到了159.84%、杭州市达到了57%、武汉达到了48%、重庆达到了29.3%、西安达到了36%、天津达到了22.6%；其他城市大部分增长率均超过了两位数。随着运量的增长，城市轨道交通完成的客运量规模越来越大，在城市公共交通客运中所占的比重也快速提高。
2014年全国15个城市轨交与公交客运量及其比较分析如表3：
注：此表数据只包括地铁、轻轨两种交通方式数据。
从全国情况看，2014全年城市客运系统运送旅客总计1315.66亿人，比上年增长2.5%。其中：公共汽电车完成781.88亿人，增长1.4%；轨道交通完成125.53亿人，比上年增长15.63%；BRT客运量 14.76亿人次。从增长率数据可以看出，2014年轨道交通增长率为15.63%，而公共汽电车增长率仅为1.4%，高出14个百分点，同时也比城市客运系统的2.5%平均增长率高出13个百分点，轨道交通的竞争力明显逐年增强。
分城市看：上海、北京市民对地铁的依赖程度高。在公交、出租车、地铁3种公共交通出行中，2005年上海地铁分担率为13.47%，2014年则达到42.93%；2005年北京地铁分担率为13.07%，2014年则达到42.04%。地铁分担率呈逐年上升趋势，也就是说，在市民选择公共交通出行时，有40%以上的市民会选择地铁出行。其他大部分城市都呈较快上升趋势，未来几年，地铁在公共交通客运分担率中还会继续保持上升趋势。