《科技创新与品牌》杂志社学术交流

发展绿色信贷 推进节能减排

北京市人大常委、北京银行行长严晓燕北京市人大常委、北京银行行长严晓燕


        北京银行是在中国金融体制改革大潮中诞生的新型股份制商业银行。近年来,北京银行相继实现了引进外资、走出区域、公开上市等重大战略构想,目前在北京、上海、天津、西安拥有近140家营业网点,资产规模近4000亿元人民币,位居全球1000家大银行第262位。商业银行要勇于承担社会责任,有义务也有能力在节能环保事业中发挥重要作用。
        
        一、保护生态环境:落实科学发展观的关键所在

        改革开放30年来,我国经济社会面貌发生了广泛而深刻的变化。特别是近年来,我国经济社会快速发展,工业化、城镇化步伐加快推进,能源资源消耗加剧,环境污染问题日益严峻,能源资源不足和环境状况恶化与经济快速发展之间的矛盾日益凸显。
        “十一五”以来,国家将加强环境保护工作提到了前所未有的高度。十七大报告首次提出了“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念。党中央、国务院一直高度重视节能减排工作,先后做出了一系列重要决策和部署。2007年,国务院制定和印发了《节能减排综合性工作方案》,成立了节能减排工作领导小组,温家宝总理亲自挂帅。这充分表明党中央和国务院对节能减排工作的高度重视,加强节能减排工作已经刻不容缓。商业银行信贷政策明确提出对高耗能、高污染行业严格限制,同时积极支持节能减排项目。保护环境、节约能源、减少排放,已经在全社会形成共识。全社会必须共同行动起来,积极做好节能减排的各项工作,切实将科学发展观落到实处。


2005年,北京银行成功引入ING集团和国际金融公司作为境外投资者2005年,北京银行成功引入ING集团和国际金融公司作为境外投资者


        二、发展绿色信贷:商业银行必须履行的社会责任

        经济、社会、环境的可持续性是银行业安全稳健运行的基本保证和前提条件。在支持节能减排中,商业银行需要增强自主创新能力,进一步加大产品创新、机制创新,保证节能减排政策落到实处。
        北京银行作为一家上市的公众银行,在牢固树立环保和节能减排的社会责任意识,切实提升对节能环保领域的金融服务水平上进行了全方位的探索:在理念上,我们坚持科学发展;在政策上,我们发展绿色信贷;在文化上,我们倡导社会责任。在业务发展中,严格贯彻执行国家宏观调控政策,严格控制高耗能、高污染行业的信贷投放,大力发展绿色信贷,积极调整和优化信贷结构,对节能减排重点工程和项目、节能减排技术创新、技术改造和产品推广方面积极给予授信支持,积极支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目,努力促进经济金融协调可持续发展。
        北京银行在支持节能减排方面主要有三种形式。一是与中国投资担保有限公司开展EMCo(节能服务公司)合作。早在2004年7月,北京银行就与中国投资担保有限公司签署EMCo融资担保贷款合作协议。该项目是世界银行/GEF中国节能促进项目的重要组成部分,通过为新兴或潜在的节能服务企业提供融资担保,以解决节能项目开展中的资金不足问题。截至目前,北京银行已向13家EMCo企业发放了33笔贷款,累计金额1.7亿元。二是与境外投资者IFC展开全方位合作。2007年6月1日,北京银行与国际金融公司(IFC)签署能效融资合作协议,正式启动中国节能减排项目,与IFC合作建立绿色信贷模式,制订节能减排融资的操作流程和风险控制措施。截至2008年4月末,北京银行已审批通过中国节能减排融资项目贷款6笔,金额6100万元;发放贷款2笔,金额1950万元,处于贷前调查阶段的项目金额达3900万元。三是支持首都环卫交通事业发展。2007年8月与北京环卫集团签订银企合作框架协议,向北京环卫集团提供5亿元综合授信,用于支持奥运环卫清洁车辆更新;向北京公交集团提供40亿贷款及授信额度,用于更新7277辆中低标准排放的柴油车、老旧车辆和黄标车辆;向北京北汽九龙出租汽车股份有限公司提供3000万元贷款,用于奥运会运营车辆的更新,减少尾气排放,满足2008年奥运会的交通需要,达到北京“绿色奥运”的高标准要求。

        在支持节能减排项目的同时,北京银行大力支持都市型产业发展。以首都文化创意产业为重点,对影视传媒、出版印刷、广告宣传等行业加大融资支持力度。2007年,北京银行与北京市文化创意产业促进中心签订战略合作协议,设立50亿元专项授信额度及“贷款审批绿色通道”,大力扶持文化创意产业发展。今年5月,北京银行与华谊兄弟传媒签署支持文化创意产业发展战略合作协议,以版权质押方式提供1亿元电视剧多个项目打包贷款,重点支持华谊兄弟今年开拍的14部共456集电视剧的制作和发行,这是北京市促进金融资本与文化创意产业对接五条措施推出以来发放额度最大的一笔银行贷款。


2007年9月19日,北京银行A股在上海证券交易所正式挂牌上市  ↑2007年9月19日,北京银行A股在上海证券交易所正式挂牌上市


        三、完善政策机制:促进可持续发展的重要保障

        党和政府高度重视节能减排工作,我国在发展绿色信贷方面取得举世瞩目的成效。但是我们仍然要清楚地看到,与经济社会可持续发展的要求相比,我国发展绿色信贷、推进节能减排还有很长一段路要走。包括商业银行在内的社会各界,必须高度重视经济社会可持续发展,为绿色信贷和节能减排事业发展创造更加良好的外部环境。
        一是从宏观层面,要加大宣传力度,提高全社会对节能减排的认识。节能减排,全员参与是基础。要创造人人参与、全体动员的良好氛围,进一步增强节约能源资源、保护生态环境的意识,让节能降耗成为全社会的自觉行动,不断提高全社会对节能减排的认识,建立健全节能减排工作责任制和问责制,将节能减排指标层层分解,形成层层抓落实的长效机制。
        二是从银行层面,要进一步创新体制机制,不断提高绿色信贷水平。商业银行应依据国家政策和要求,进行体制改革与创新,在业务流程中引入环境评价因素,建立健全人才体制、信息机制、考核机制,从制度、体制和技术方面保证节能减排政策的落实。
        三是从政策层面,要加大对环境违法的监测和执法力度。一方面,要将企业排放和环境违法有关信息逐步纳入企业征信系统。征信系统要进一步加强对节能减排重点企业的跟踪,进一步为金融机构授信提供服务,不断提高金融机构资产质量;为政府、企业和个人提供相关查询服务,切实加强环保节能执法力度。另一方面,要改革价格、税收、环保等体制,为推进绿色信贷提供必要的外部条件。要发挥价格机制的作用,通过比价效应,抑制高污染、高耗能、高排放项目,从而减少“两高”行业对于社会资金和信贷资金的吸纳能力,实现节能减排的政策效果。