汤爱军市长
内蒙古呼和浩特市汉语意为青色的城。在过去的五年，呼和浩特市的面貌发生了显著变化，全市各项主要经济指标在全国27个省会城市中始终位居上游或首位水平。呼和浩特的崛起吸引了世人的关注，在两会期间，本刊记者就相关问题采访了全国人大代表内蒙古呼和浩特市市长汤爱军。
记者：您好！市长。您曾力邀多家银行入驻呼和浩特市，积蓄着跃进的力量。为此您曾获得“2006中国金融市长”等奖项。这几年市长您觉得呼和浩特市在经济以及建设创新型城市方面有哪些很明显的变化？
汤爱军市长：温总理所作的政府工作报告，实事求是地总结了过去五年我们国家改革开放和现代化建设事业所取得的巨大成就。呼和浩特这五年发展进步也很快，是我们国家发展进步的一个缩影。
首先，经济实力有了很大的增强。2002年，呼和浩特市生产总值为316.7亿元；2007年，已达到1118亿元，五年增长了2.5倍，实现了由百亿元阶段向千亿元阶段的重大跨越。人均GDP7000美元，已达到中等收入国家水平。财政收入由2002年的32.5亿元提高到2007年的155亿元，增加了3.7倍。这是一个很大的变化。
第二，产业层次有了明显提升。这些年，我们一直把发展非资源依赖型和高科技型产业，以及一些市场容量比较大、符合我市实际的一些优势特色产业作为工业经济发展的主攻方向，大力优化工业结构，提升工业层次。经过几年精心培育，主要打造了六大支柱产业，一是在全国具有明显优势的乳业，伊利、蒙牛，这两个全国知名企业都在我们呼市，去年两家企业销售合计超过400亿元，其中伊利197亿，蒙牛213亿，在全国的液态奶销售市场上合起来占了54%的销售额。因呼市的乳业做的比较好，所以被全国乳业协会和轻工业联合会命名为“中国乳都”。六大支柱产中还包括IT、电力、化工、装备制造、生物制药等，这六个产业占全市工业总量70%多的份额。此外，近年来服务业发展优势日益明显，成为带动全市经济又好又快发展的主要力量。特别是旅游、物流、金融、社会中介等现代服务业发展迅猛，餐饮住宿和商贸流通等传统服务业也一直保持较快增长。去年，全市服务业实现增加值623亿元，占全市经济总量的55.7%，占全区服务业的28.9%，增长速度在19%左右。这是第二大变化。
第三，创新型城市建设方面，变化在于城市的人居环境不断改善，基础设施建设更加完备。几年来，取得了“三个拓展、三个提高”的明显成效。“三个拓展”：一是城市空间不断拓展。去年底，全市建成区面积达到160平方公里。二是道路框架进一步拓展。二环路全线贯通，市区内形成了八横八纵八车道的都市交通网络。开工建设了绕城高速公路。三是绿色空间不断拓展。建成区绿化覆盖率达到33.5%。“三个提高”：一是城市功能层次显著提高。相继建设了以体育场和体育馆为重点的内蒙古体育中心，以博物馆和乌兰恰特为重点的内蒙古文化艺术中心以及内蒙古国际会展中心，已经建成并正在建设一大批大型商场、星级酒店等高档建筑。同时，作为2008年奥运会首都机场备降场的白塔国际机场改造顺利完成。二是城市文化特色显著提高。对昭君博物院、乌兰夫纪念馆、五塔寺、大召、席力图召、观音庙、公主府、将军衙署等文化古迹进行了修缮、复原和扩建，城市文脉得以传承发展；加大文化工程建设力度，完成了蒙元文化特色景观街、伊斯兰建筑特色景观街、多元文化特色景观街建设，建成了太伟高尔夫球场、哈达门高原牧场、白石生态旅游区等一批特色旅游景区。三是城市宜居水平显著提高。旧城区、城中村、出城口、小街巷改造同步加强，绿化、美化、亮化以及环境治理工作扎实推进，城市管理进社区活动广泛开展，市容大环境和居民生活小环境都有很大改观。
在城市建设和发展中，我们高度重视环境保护问题和城市的可持续发展问题，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2007年我市清洁能源利用率大于50%，符合“创建国家环保模范城市有关清洁能源指标方面的要求，能够保证全市人民呼吸上清洁的空气，生活在优良的环境中。
此外，我们高度重视科技创新工作，切实把推动科技进步和自主创新作为转变经济发展方式的中心环节来抓。近年来，我市专利申请量呈迅速增长态势。2006年，全市发明专利申请达到113件，比2005年增长94.8%。2007年，这一数字上升到222件，比2006年增长96.5%。两年我市专利申请量分别占到全区的36%和37%。专利和创新正在成为我市经济发展的强大动力。
第四，在发展经济的同时，高度关注社会事业方面的发展和进步，包括教育、卫生、文化、体育等方面，都取得了一些成果。特别是教育，可以说是发生了历史性的变化。2006年以来，市、区两级投资近4亿元，在城区集中精力改造、扩建、新建15所中小学，使我市城区中小学校学生容量由原来的2.1万人增加到3.3万人，新增1.2万人，增幅60%。目前来看，上学难和上好学校难的问题已基本解决。
第五，在统筹城乡发展、区域发展方面我们也做了一些努力。呼和浩特包括五个旗县、四个城区，市委、市政府按照加快城乡一体化发展的思路，明确提出了“一核双圈”发展战略，就是要以二环路以内的城市为核心区，通过城市规划、建设，形成以五个旗县所在地为节点，以50公里为半径的半小时经济圈和首府城镇圈。
第六，呼市这些年城乡居民收入有了较大幅度增长。呼市人口比较少，一共是250万人，其中城市人口158万，农村人口将近100万，因此，人均水平要高一些。2007年，城市居民人均收入达到了17000元，农民的人均纯收入达到了6121元。城乡居民收入水平上升到西部11个省会城市首位，进入了全国27个省会城市上游水平。
记者：下一步呼和浩特市的发展重点是什么？
汤爱军市长：我们在学习总理报告当中，有许多很深的感悟，其中一大感悟就是，发展方式一定要进一步转变。要继续在产业结构化上下功夫，坚定不移走非资源依赖型、高科技高附加值型和服务业为主的经济发展道路，“两高一重复”的产业，即高污染、高耗能、重复建设的产业我们绝不做，另外也绝不接受发达地区或者国外这方面的企业进入我们这个地区。这一点，我们将始终毫不动摇地坚持。要在优化结构的基础上，进一步做大做强做优做精我们的优势特色产业，比如，我们的乳业，要向世界名企进军。这两个企业也已都提出来，要进入世界10强。因为我们国家销售价格与美国、欧洲等国家和地区存在差异，目前销售额还没进入世界前十名，但产量和加工量已经进入了。
乳都宝鼎
记者：温总理在报告当中明确指出支持发展开发新能源和再生能源，呼和浩特具备哪些发展新能源的潜力？
汤爱军市长：新能源主要是风能、太阳能、生物能。风能和太阳能在我们内蒙古地区都有得天独厚的发展条件。风能的发电资源据专家论证，占全国40%的份额。呼市在风力发电机制造方面，正在着力加以培育和扶持，而且已经有一些产品生产出来了。太阳能光伏材料，已经有三家大企业开始运作，航天科技集团已经开始建设1500吨多晶硅的企业，预计2008年底投产，其后还要搞二期、三期工程，加在一起是4500吨。还有南京大陆集团也在积极策划。如果是这些企业能够如期实现，可能我们要成为全国最大的多晶硅的生产基地，成为“中国硅都”。
记者：记得多年前听人说呼市看不到什么青色，而这几年发生了翻天覆地变化，呼和浩特市是怎么做到的？
汤爱军市长：前几年，呼和浩特环境确实是很差，人们说青城不青，突出表现在两个方面：一点是空气质量，当时在北方40多个城市当中，我们的空气质量是最差的，有人形容呼市的麻雀都是黑的。第二就是绿化程度很差，基本看不到多少绿色。这些年我们围绕着让老百姓吃上放心食品、喝上洁净的水、呼吸上新鲜空气，不断加大绿化的力度。我们在市区内打造十几个比较大的公园，同时打造上百块绿化地，绿化方面已经有明显的进步。
此外，原来空气质量不好还有两个原因：一是城中村，城里边有不少村庄，村庄里的居民都是直接烧煤；二是基本上没有集中供热，全市有1500个烟囱，再加上汽车尾气排放，严重影响空气质量。这几年我们进行了大规模的治理，一方面，城中村改造步伐比较快，另一方面集中供热发展也比较快。目前，1500多个烟囱已经拆掉了1000多个，未来几年四大城区基本上全部实现集中供热。通过大力治理，这两年的空气质量明显提高，二级以上的空气质量，2006年是321天，2007年是331天。
记者：呼和浩特、包头、鄂尔多斯已经成为西部经济快速增长的一个金三角，呼和浩特市在金三角中起到哪些作用？
汤爱军市长：呼、包、鄂，三个城市互相支撑，互为依托，共赢发展。其中包头和鄂尔多斯资源都比呼市丰富，基础也不错，所以他们的发展势头很好，但呼市也有自己的优势，一是内蒙古自治区有30多所大中专院校，在呼市有20多所，自治区的科研机构70%以上在呼市，呼市人才优势相对比较明显。
二是便捷的交通。包头和鄂尔多斯也都通了飞机，铁路、公路也都非常发达。但呼市机场现在已经变成了奥运会的备降机场，最近又投入10多个亿重新改造，可以停靠最高规格的飞机。每天的航班是60多个，北京到呼市的航班每天12到14个，这给金三角的发展提供了非常便捷的交通条件。此外，呼市正在建设的绕城高速公路将于今年底通车运行，届时市内交通将更加便捷，市内外公路交通将更加顺达。
三是呼和浩特是内蒙古的金融中心，除了国家几大商业银行之外，近两年又有7个股份制银行落地呼和浩特。同时他们的目光也盯在了包头和鄂尔多斯，因为这两个地方的产业发展也非常快，特别是工业发展非常快。
记者：这些年来，您觉得做得最满意的，让老百姓称道的关注民生方面的事是什么？
汤爱军市长：这几年我们确实做了几件关注民生事情，比如说低保水平不断提高，从每月每人200元、210元、230元，今年提到260元，人民群众特别是低收入家庭、特困群体还是比较满意的。再一个环卫工人的工资，以前比较低，这几年一年提一次。还有一个就是在城市建设和管理方面，我们在着力改善整个城市环境面貌的同时，2007年提出了要更多地关注民生，关注老百姓身边的环境问题。我们对所有的小街巷全部实行了亮化，所有的小街巷全部实行了硬化，过去我们没敢提这个口号，去年提出来，也做到了。
为切实解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，几年来，我们每年要在广泛征求意见和建议的基础上，确定一批为民办实事项目，涉及群众就业、上学、看病、冬季取暖、最低生活保障、特殊困难群体救助以及蔬菜基地建设等诸多方面。对这些民生项目，我们认真加以组织实施，各件实事基本落实。
但尽管如此，总的来说，一部分困难群众的收入水平还比较低，即使低保到了260元，260元对于市民一个月的生活来讲，日子过得还是很紧。此外，我市居民一年人均17000的收入，虽然在全国大中城市中不算低，但我觉得还不够。在讨论温总理工作报告时我说，随着经济实力的增长，随着整个效益的提高，我们要把更多的利益惠及老百姓，我们已经做的民生问题要坚持，没做的要补充，做的不好的要改善要提升，这是我们未来努力的方面。