全国人大代表冷友斌

在产业链供应链加速重构背景下，婴幼儿配方奶粉等乳制品及功能性食品的产业安全重要性日益凸显。随着“十五五”起步开局，我国乳业亟需通过加强技术自主创新与提升精深加工水平，从根本上增强产业链韧性，保障国家食品产业安全，并塑造面向未来的国际竞争新优势。

全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌经过深入调研分析，认为我国乳品行业主要存在以下问题：

一是乳清蛋白、乳铁蛋白、α-乳白蛋白等功能性原料是婴配粉与功能性食品不可或缺的关键成分，由于这些核心原料在相当程度上依赖进口，我国相关产业链在源头环节较为被动。

二是产业结构有待调整。近年来，随着国内原奶产量快速提升，大量乳企为保存过剩原奶，不得不将原奶加工成普通工业脱脂粉或全脂粉等附加值低、利用率低的产业。在此背景下，发展关键核心技术与精深加工，提升原奶附加值、优化产品结构，并重点增加高附加值产品的供给，显得尤为重要。

三是原料种类及灵活性受限，制约企业创新与产业升级。近年来，国内部分乳品企业在稀奶油加工、脱脂乳加工、乳蛋白深加工等技术领域展开探索，并取得了一些重大进展。以飞鹤为例，目前已完成浓缩乳清蛋白、乳铁蛋白、脱盐乳清、稀奶油、酪蛋白等多条规模化生产线落地，并实现了11种关键原料的100%自产能力，构建起“前沿攻关-技术储备-商业化落地”的完整技术体，为破解当前行业面临的奶源过剩、核心配料进口依赖及产业结构单一等瓶颈问题，提供了切实可行的“技术破局”路径与产业化示范。

“同时也要看到，现阶段我国企业在乳品深加工方面仍存在技术短板。”冷友斌举例，深加工核心技术领域，部分关键工艺对进口技术及工艺包仍存在较高依赖度、高端加工装备的国产化率偏低，产学研协同不足与中试转化能力薄弱，制约了产品品质的稳定性提升；全球市场对酪蛋白等与成人免疫、肌肉健康相关的优质蛋白需求日益增长，但国内企业难以开展规模化、高效率的酪蛋白提取与精深加工，进一步导致我国在高端功能性乳原料领域自主供给能力不足。

为破解上述制约我国乳品行业发展的难题，冷友斌代表提出以下对策建议：

首先，加大政策支持力度。在“十五五”期间，将乳清蛋白等核心原料国产化率目标定在60%以上，从而更好地保障乳业产业链供应链的自主可控。加大力度支持和鼓励乳制品深加工企业，开展技术创新项目及产业升级。比如，设立专项补贴资金，支持企业技术改造、设备升级和新品研发；对建设原料生产基地的企业给予土地和资金等支持；对从事关键乳品功能性原料研发、生产，以及使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业等，给予税收减免或优惠，使企业降低经营风险“轻装上阵”，加快创新研发与产业建设步伐。

其次，完善法规、评估体系及检测技术。在对婴配粉生产保持严格监管的基础上，及时调整和完善相关法律法规及评估体系、完善检测技术。根据国内产业发展实际，调整完善行业标准，鼓励企业进行商品原料注册应用、加速审批流程等；为乳品功能性原料生产中的新技术、新工艺及新产品设立专门评估方法；在保障质量安全的前提下，开展乳制品深加工专项试点等。通过打造更加灵活和鼓励性的政策环境，推动技术自主创新和产业升级。

最后，加强专业人才培养。通过跨学科培养与课程创新，系统培育千名以上具备国际竞争力的核心研发与工程技术人才，构建坚实的人才支撑体系，以人才驱动乳业高质量发展，服务国家战略。

责编:代建安