海南省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于统筹推进教育科技人才一体改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦海南自由贸易港建设现实需求，推动教育链、创新链、人才链、产业链深度融合，支撑具有海南特色和优势的现代化产业体系建设。

《实施意见》设定分阶段发展目标：到2027年，统筹推进“教科人”一体改革的制度体系基本建立，形成一批改革样板示范和制度创新案例；到2030年，相关体制机制、政策体系、制度规范建立健全，重大政策、计划和项目全面落实，科技创新效能快速提升，取得一批具有全国影响力的重大科研成果，高水平人才数量显著增长，人才荟萃之岛、技术创新之岛初步建成。

制度集成创新是《实施意见》的突出亮点。政策鼓励构建一体化协同保障机制，推动教育、科技、人才评价目标统一、标准衔接、结果互认，建立政策一致性评估审查机制，定期发布集成政策清单；统筹财政预算与项目资源，打通部门壁垒，搭建一体化服务协同平台，同时建立重点产业人才需求预测发布机制，为学科布局、人才引育提供导向指引。

《实施意见》对提升科技创新整体效能作出部署。《实施意见》提出，实施“一流大学孕育”工程，支持海南大学按照综合性研究型国际化的办学定位，力争进入世界一流大学行列，支持海南师范大学、海南医科大学、海南热带海洋学院建成全国同类型一流高校；推行科研学分认定改革，将科研成果、获得专利等折算为学分，培养学生创新思维和解决复杂问题能力；优化实验室体系布局，建立大型科研仪器设备开放共享应用平台，探索建立省级人才计划项目与专家实名推荐的非共识性科研项目联动机制。

《实施意见》着力畅通科技成果转化渠道。《实施意见》明确，推广“先用后转”“先投后股”等模式，建设专业化技术转移机构与大学科技园，壮大技术经理人队伍，鼓励事业单位科研人员按规定以参与合作、兼职或离岗创业等形式开展科技创新和科技成果转化工作；强化企业创新主体地位，扩大“揭榜挂帅”制实施范围，完善“企业出题、产学研协同解题”机制，发展“订单式”人才培养，推行“产业教授”“双聘双跨”校企合作机制，打通产学研双向通道。

《实施意见》配套推出五项重大行动，支持海南大学、海南医科大学与海口市深度合作，开展“教科人”一体改革试点，与三亚崖州湾科技城高新区形成“南北呼应”格局；发挥海口、三亚、儋州“三极”改革牵引作用，依托崖州湾科技城等重点园区，以应用场景牵引产业创新，实施关键核心技术突破行动。