《科技创新与品牌》：成都市加强园区科协建设的初衷是什么？
蔡晓军：搞好园区科协建设是加强政府和企业之间的有效沟通，提高政府对企业服务实效的需要。以我多年的机关工作经验，感觉政府在服务企业方面，总是差了一步，即存在“最后一公里”的问题。我们国家有很多面向企业的政策，而中小型企业往往在这方面缺乏专门的研究，对其不了解。同时，企业有什么想法，他们的诉求是什么，政府也不知情。
加强园区科协建设是实现科协服务由点到面的有效途径。以往的有些工作，涉及的是一个点位，服务的是个别企业，通过建设园区科协，实现服务由点到面的转变。实际上，很多真正需要帮助的就是中小型企业，尤其中小型的民营企业，他们有需求，包括融资、对高端人才的需求、成果转化等，但不知道如何寻求帮助。
解决谁来为企业服务的问题，政府机关毕竟人手有限，时间、精力有限。目前，成都市已有99家院士工作站，我们组织专家、院士给有需要的企业服务，尽管效果非常好，但毕竟数量有限，对数量众多的企业而言并不实用。
如何找到一条有效的途径，给众多的企业提供满意的服务？这是我们一直在探索的问题。目前来看，加强园区科协建设就是一条好路子。
《科技创新与品牌》：成都市园区科协建设和运作的思路是什么？
蔡晓军：当时在成都有个园区，他们自发建立了民间园区科协，吸收企业作为会员，成立了理事会，请了10人做副秘书长，10家企业做副秘书单位。其中有一个副秘书长，专门为企业提供政策方面的服务。
我们当时就受到启发，于是从以下两个方面开始做调研：企业需要哪些服务？有没有企业愿意为其他企业服务？
调查结果显示，企业首先需求的是对政策的了解和运用。企业需要及时了解政策，包括各级政府的政策，比如科技政策，哪些项目可以申报？能够得到政府的支持？产业政策方面，哪些产业需要转型？转型升级的时候需要哪些产业方面的政策？人才方面的政策是什么？以及有实力的企业在创业创新方法方面的培训。企业的转型升级往往需要这类服务。我们受此启发，将这类培训集中起来，请专业化的公司和人士，作为一项公益性的服务提供给需要的企业。
根据调查结果，我们确定了这些工作的总体思路是“政府搭台，企业唱戏”。即政府给予一定的补贴，园区科协再通过个性化服务，来维持这个平台的生存、盈利。通过公益性服务让企业了解，获得企业的认可，然后通过非公益的服务获取回报。这项工作已经试行了近两年，目前来看，效果不错。
服务的思路有了，那么由谁来实施？我们想到了购买服务的形式。我们聘请专业化服务公司来做秘书处，建立了园区管委会。园区管委会要无偿提供办公条件，甚至包括一些办公设备。在管委会的协助下，科协带着专业团队来给企业服务。
在体制上，我们搭建一个平台——园区科协，会员是各个企业，秘书处由董事会聘请专业化的团队来做，专业化团队可以在当地建一个独立的企业、分公司。比如，每年我们提供10万元的资金支持，这10万元放在园区科协里面，是我们可控的。这个钱是要做公益性服务的，目的就是通过园区科协做公益性服务，了解企业，获得企业的认同，然后它最终目的是非公益服务，就是个性化服务，来获取企业的支持。个性化服务企业掏钱；公益性的服务政府买单。
《科技创新与品牌》：目前成都市园区科协运行的效果如何？
蔡晓军：目前来看，运行效果良好。在公益性服务方面，我们把政府相关部门想为企业，或者觉得企业需要做的服务做实、做深、拓宽。比如，把经信委、发改委、人社局等部门的政策、要求方面的服务送到企业门口，这就是做实。针对每个企业的特点来论证该不该申报这个项目，这就叫做深。最初我们设想了4个公益性服务，后拓展到6个；认为大多数企业需要的，就上升为公益性服务，这叫拓宽。
我们要求所有园区科协的咨询公司、秘书处要做到一站式、全方位、专业化服务。所有企业需要的服务就通过这一个窗口去申报，即一站式。要满足企业所有需求，不要说这个事没法解决，这叫全方位。我们邀请专业化人才，根据需要去服务，这叫专业化。
为了提升服务质量，我们制定了具体的考核措施，对园区科协的考核从4个方面进行：服务企业的内容、服务方式、服务效果、企业满意度。考核园区科协实际上就是考核秘书处，就是考核园区科协的服务企业。我们按照这4个方面具体的细化评价准则进行详细落实，每年统计一次。
市场化是把双刃剑。所以我们一定要去用制度和机制来引导它，让它有一种分享、开放的心态。通过终端的企业满意度考核来倒逼它，逼它学会开放和分享，只有这样，才能更好地发挥科协的服务职能。如果故步自封，那么可能服务的企业就会很少，即使服务的对象很满意，但满意度考核方面，得分也会很低。
目前来看，园区科协这一服务方式有许多可圈可点的地方。相比服务中心，既节约成本，又方便灵活。园区科协对于院士工作站建设也可以起到促进作用，通过园区科协，院士工作站可以做得更深、更实、更专业。
