摘  要：本文以石油石化产业集聚的克拉玛依市为研究试点，聚焦于科技型企业的培育与发展。通过对当地科技型企业创新发展面临的困难和服务需求进行调查研究，借鉴区外先进科技服务机构的经验和理念，结合克拉玛依企业发展的阶段和现状，创新性提出了“科技陪伴式”服务模式。该模式以“政策规划与咨询服务”为引领，从企业科研创新体系建设、科技创新人才培养、科研创新平台建设、科技成果转移转化、科技财税支持、科技金融赋能等多维度为企业定制服务方案并提供全程陪伴式服务，旨在深化科技型企业梯队培育机制，推动企业技术创新和高质量发展。

关键词：科技型企业；科技陪伴式服务；服务模式

在当今创新驱动发展的时代背景下，科技型企业作为推动经济社会高质量发展的核心力量，其成长与发展备受关注。克拉玛依市，作为新疆丝绸之路经济带的重要节点城市，深化科技型企业梯次培育大力实施国家科技型中小企业倍增计划、国家高新技术企业壮大计划、科技“小巨人”企业成长计划，构建科技“小巨人”企业引领、国家高新技术企业支撑、科技型中小企业后备的科技创新企业集群。近年来在科技型企业培育方面取得了显著成效，特别是其推行的“科技陪伴式服务”模式，为科技型企业提供了全方位、全资源、全流程的支持，有效促进了企业的快速成长与创新能力提升。

一、克拉玛依市科技型企业创新发展

的现状与困境

（一）发展现状

1.产业基础雄厚。

克拉玛依的石油石化产业历史悠久，拥有雄厚的产业基础。近年来，随着对科技创新的重视，一些科技型企业逐渐在石油开采技术服务、石油化工新材料等领域崭露头角。

2.创新投入不断提升。

部分企业开始加大研发投入，与高校、科研机构开展合作项目，建立了一定规模的研发团队，在一些细分技术领域取得了科研成果。

（二）困境

1.科研创新体系不完善。

许多科技型企业缺乏系统的科研创新体系，研发流程不规范，创新决策缺乏科学依据，导致创新效率低下。

2.人才短缺。

尽管当地有石油石化相关的人才储备，但对于科技型企业而言，既懂技术又懂管理的复合型科技创新人才以及高端技术人才严重匮乏。

3.科研创新平台建设不足。

企业内部的研发平台建设水平有限，公共创新平台的服务能力和覆盖面也有待提高，难以满足企业日益增长的创新需求。

4.科技成果转化困难。

从实验室成果到实际生产应用的转化过程中，面临技术中试、资金投入、市场对接等诸多障碍，大量科技成果被闲置。

5. 科技财税政策利用不足。

企业对科技财税政策的了解不够深入，在申报相关优惠政策和财政补贴时存在困难，未能充分享受政策红利。

6.科技金融支持薄弱。

科技型企业的高风险特征使得其难以获得传统金融机构的充足贷款，风险投资等新兴金融模式在当地的发展也相对滞后。

 二、区外先进科技服务机构的经验借鉴

（一）国外科技服务机构服务模式

从欧洲、美国等国家和地区看，政府是科技服务业发展的核心要素。国外先进地区科技服务业发展的主要模式有：政府间接支持模式（以美国为代表）、市场驱动型联盟发展模式（以欧盟、德国为代表）和政府直接支持模式（以日本为代表）。详见表1。

（二）国内先进地区科技服务机构服务模式

我国先进地区科技服务业发展的典型模式主要有以下4类：浙江的政府管理模式、北京的市场导向模式、江苏的创新平台模式、上海的全方位建设模式等。详见表2。

三、“科技陪伴式”服务模式方案设计

（一）总体思路

深入开展克拉玛依科技陪伴式服务，以促进产业创新驱动发展为目标，以培育科技型企业自主创新能力为核心，建立多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长培育体系。按照“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业”的成长路径，针对不同发展阶段的科技型企业通过政策宣讲、专业培训、入库培育、上门辅导、一对一方案制定、动态跟踪等全方位、多维度的纵深、精准服务，实施“优选一批、培育一批、成熟一批、申报一批”的服务策略，激发企业科技创新活力，引导企业自主创新，从而提升克拉玛依科技型企业的数量、质量和效益，提升高新技术产业领域投资强度，推进产业向高新化发展，推动科技型企业集群发展，促进产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，营造全市创新发展生态环境。

（二）服务模式特点

克拉玛依科技型企业科技陪伴式服务方案分苗圃期、孵化期和成长期三个阶段实施。

1.苗圃期

根据《国家重点支持的高新技术领域》以及区域内重点发展的战略性新兴产业，对照科技型中小企业评价办法和国家高新技术企业认定标准，重点选择创新基础好、有发展潜力、具备一定条件的科技企业进入科技型中小企业培育库和高新技术企业培育库，并实行动态更新。

2.孵化期

针对区域内科技型中小企业和高新技术企业培育库的入库企业（以下简称“入库企业”），对照国家科技型中小企业评价条件和高新技术企业认定标准，通过1～3年培育，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升，力争使其达到国家科技型中小企业评价条件和高新技术企业认定标准。

3.成长期

针对区域内的高新技术企业，对照国家科技型中小企业评价条件、高新技术企业监督管理要求和重新认定标准提供认定后企业的培育辅导、跟踪服务，确保认定后的高新技术企业在满足高新技术企业监督管理要求，使其顺利通过高新技术企业重新认定。

同时，根据克拉玛依市科技“小巨人”企业备案办法，筛选有潜力的高新技术企业进入科技“小巨人”企业培育库，按照科技“小巨人”企业评价指标，从科技投入、科研创新平台及人才培养、科技产出、科技资质荣誉等四个方面进行针对性培育。

（三）服务措施

1.苗圃期

（1）设立科技型中小企业和高新技术企业培育库入库基本条件。

入库基本条件：

企业注册成立一年以上，具有独立法人资格，注册地在克拉玛依市；企业在近2至3年内有望通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术形成1项以上自主知识产权；具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比例不低于10%，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数5%以上；企业财务管理规范，有能力设立研究开发费用辅助账；近两个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于2%；具有较好的成长性。

说明：同时满足以上各项基本条件，并择优选择入库企业；在吸纳当地就业人员，残疾人就业等社会事业方面做出突出贡献的，可适当放宽入库条件；注册地在克拉玛依市科技型中小企业和高新技术企业自动入库。

（2）针对区域内科技型企业全面开展摸底调研，筛选符合条件的科技型企业纳入高新技术企业培育库（含科技型中小企业培育库）。

（3）针对高新技术企业培育库的入库企业，签订培育服务协议，纳入科技型中小企业和高新技术企业培育体系，并按照体系流程，提供科技型中小企业、高新技术企业培训、辅导等一系列的科技型企业培育服务。

（4）针对科技型中小企业和高新技术企业培育库的入库企业，定期进行企业创新能力和成长性数据跟踪，汇总分析，同时每年对入库企业的创新能力和成长性进行综合排序，动态管理。

（5）高新技术企业培育库的入库企业，3年内未通过科技型中小企业评价或者高新技术企业认定的，自动出库。

2.孵化期

针对入库企业，组织科技型中小企业、高新技术企业申报政策及实操培训，同时提供陪伴式的高新技术企业培育服务，直至企业通过科技型中小企业和高新技术企业认定。

3.成长期

（1）建立区域内科技型中小企业和高新技术企业名单，并实时更新。

（2）针对名单内企业，进行摸底调研，动态跟踪。

（3）针对名单内企业，提供高新技术企业监督管理政策及实操培训，重点企业提供陪伴式的高新技术企业监督管理咨询服务，使其符合高新技术企业监督管理要求和重新认定标准，直至通过高新技术企业重新认定。

（4）建立科技“小巨人”企业培育库，优选有培育潜力的高新技术企业入库，针对入库企业进行针对性培育，重点从研发机构（科研创新平台）和人才培养两个方向进行强化培养。

四、“科技陪伴式”服务模式的实践探索

（一）分层级培育，助力企业快速成长

克拉玛依市通过筛选摸排，建立了高新技术企业培育库、科技型中小企业培育库和科技“小巨人”企业培育库，实行“优选一批、培育一批、成熟一批、申报一批”的服务思路。针对不同类型、不同发展阶段的企业，制定个性化培育方案，提供“一对一”上门服务，确保企业获得精准有效的支持。

（二）政策解读与辅导，提升政策知晓率和利用率

科技陪伴式服务重视政策资源的有效对接，通过组织政策宣讲会、编制政策汇编、建立微信公众号等多种渠道，及时向企业传达各级科技政策信息。同时，针对企业在政策理解、申报流程等方面的困惑，提供一对一辅导，帮助企业用足用好政策红利。

（三）科技项目与融资支持，增强企业创新实力

在科技项目申报方面，克拉玛依市科技局通过设立科技项目储备库，引导企业精准选题，加强项目储备和申报辅导，显著提升了项目立项成功率。同时，积极搭建融资平台，推动知识产权质押融资等新型融资方式，有效缓解了企业资金压力。

（四）人才培养与引进，构建高素质创新团队

人才是科技创新的第一资源。克拉玛依市通过“引进来”和“走出去”相结合的方式，加强对科技人才的培养和引进。一方面，邀请行业专家、专业科技服务机构负责人等开展专题培训，提升本地科技人才的综合素质；另一方面，积极引进高层次人才和团队，为科技创新注入新鲜血液。同时，通过建立科技专员制度，强化对企业的日常走访和服务，及时解决人才在创新创业过程中遇到的问题。

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责编 / 马铭阳