当前，全球正经历着广泛而深刻的变革，时代变迁与历史演进不断向新的广度和深度拓展。教育、科技、人才在推动中国经济社会发展、应对全球挑战、塑造未来格局中的作用日益凸显，尤其是面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，信息技术日新月异，我国在人工智能、量子计算等颠覆性技术领域，迎来了实现突破与超越的重大历史机遇。

有所为，才能有作为。面对新机遇，2025年《政府工作报告》介绍今年政府工作任务时提出，“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。”

这一战略部署深刻揭示了教育、科技、人才三者之间相辅相成、相互促进的内在逻辑，不仅顺应了新时代的发展要求，还强化了整体性和系统性，为塑造我国经济社会发展的新动能和新优势指明了方向。

产教融合

打造全链条人才培养体系

教育是人才成长的摇篮，更是科技创新的源泉。作为国家发展的基石，教育必须紧紧锚定中国式现代化对人才培育的系统性需求，为国家的长远发展提供源源不断的人才动力。回望过去，我国在科技领域取得的诸多重大突破，无不凝聚着教育的力量。

在量子计算实验室里，一支平均年龄仅28岁的科研团队，凭借着对科学的热爱和执着，创造出了“九章”量子计算机，这一成果不仅在国内引起了轰动，也在国际科技界产生了深远影响。国产大飞机C919的研发团队中，80后技术骨干占据了七成，他们用自己的智慧和汗水，书写了中国航空工业的辉煌篇章。这些年轻科技精英的涌现，正是我国教育体系历史性跨越的生动写照。

数据显示，我国高等教育毛入学率从1978年的1.55%跃升至2023年的60.2%，这一巨大飞跃意味着接受高等教育的人数不断扩大，为科技创新提供了更广阔的人才基础。“双一流”建设高校在基础学科领域持续突破，不断攀登科技高峰，为国家的科技创新提供了有力支撑。职业教育也在蓬勃发展。目前，我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，累计培养超过6100万高素质劳动者和技术技能人才，他们活跃在各行各业，成为推动社会进步的重要力量。

从基础教育到高等教育，再到职业教育，我国已经形成了完整的人才供应链。这条供应链不仅为科技创新提供了源源不断的人才资源，还激发了创新的链式反应，实现了教育与科技的双向赋能。同时，科技创新与教育发展的深度协同，是破解“卡脖子”难题的关键路径。并且，产教融合的创新实践正在重塑人才培养模式，让人才培养紧跟科技变革的步伐。

在上海，人工智能对高等教育赋能重塑在积极推进中。上海承担国家关于人工智能未来领军人才培养“试验区”改革探索任务，实施人工智能促进科研范式改革赋能学科跃升计划，支持复旦大学在全校范围内开展“AI大课”改革探索，上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学等高校分别成立人工智能学院，培养聚焦人工智能领域的创新人才。

在陕西，西安交通大学坚持教育、科技、人才“三位一体”战略部署，把高校人才优势、创新优势转化为产业发展优势，是提升服务支撑效能的典型代表。2024年8月，西安交通大学、陕西省西咸新区、南瑞集团签署一体化发展合作协议，共同推动电力行业、电气产业、电工人才在西咸新区创新港，形成“资源有效对接、成果及时共享、发展相互促进”的集群配套、融合发展共同体。

在这种“教育链-人才链-创新链-产业链”的深度融合中，教育不再仅仅是传授知识的场所，而是成为了推动科技创新和产业升级的重要力量。高校和科研机构，与企业的合作越来越紧密，科研成果的转化速度越来越快。实验室里的创新火花，在产教融合的推动下，正加速转化为现实生产力，为经济社会发展注入新的活力。

去腐生肌

打造创新人才成长生态

人才评价是人才队伍建设的指挥棒。今年的政府工作报告提出，“深化人才分类评价改革和科教界‘帽子’治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。”近年来，有关部门和各地区深化职称制度改革，分类推进人才评价制度改革，深化项目评审、人才评价、学科评估、机构评估改革，开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理，优化整合部委和地方人才计划，在创新人才评价制度方面积极探索，取得了阶段性成效。

破除人才成长与发展的体制机制障碍，需要刀刃向内的改革勇气。只有敢于突破传统束缚，才能为创新人才提供更加广阔的成长空间。在这方面，我国一些科研机构和高校已经进行了有益的探索和实践。

北京生命科学研究所推行“没有年中工作检查，也没有年终业绩考核，只有每5年对实验室主任进行一次国际评估”的考核制度。这一制度看似大胆，实则体现了对科学家的充分信任和尊重。在这样的环境下，科学家们可以心无旁骛地探索生命的奥秘，不必为短期的考核压力所困扰。之江实验室则推行“揭榜挂帅”机制，让35岁的青年学者也能主持亿元级的科研项目。这一机制打破了论资排辈的桎梏，让有才华、有抱负的年轻人有机会在科研舞台上大展身手。

这些制度创新不仅打破了传统的评价窠臼，如“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，还建立了以创新能力、实际贡献为导向的科学评价体系。在这样的评价体系下，人才的创造力得到了充分地释放和激发。浙江大学实施的“代表性成果评价”制度，不再简单以论文数量论英雄，而是更加注重科研成果的质量和影响力。苏州生物医药产业园开设的“科学家经纪人”服务，让科研人员可以更加专注于核心技术攻关，不必为繁复的事务性工作所分心。

当“破四唯”走向“立新标”，当“人才帽子”回归学术本质，人才的创造力如同雨后春笋般破土而出。深圳鹏城实验室的“靶向引才”计划就是一个典型的例子。该计划实施三年来，已经集聚了21位院士领衔的科研团队，在人工智能领域产出了一批世界级成果。这些成果的取得，离不开鹏城实验室对人才选拔机制的创新。

除了制度创新外，营造开放包容的创新文化也是打造创新人才成长生态的重要一环。在科研机构和高校中，还应该鼓励不同学术观点的交流和碰撞，尊重科研人员的个性和差异。只有这样的文化氛围，才能激发创新思维的火花，培养出具有创新精神的人才。

凝聚众智

构筑全球人才创新高地

充分激活人才活力，不仅需要制度创新的支撑，还需要营造“热带雨林式”的生态。也就是说，人才生态犹如热带雨林，是一个多样的、开放的、动态的自然系统，需要丰富的物种，需要充足的阳光、空气和水分，是一个全链条的“创新生态圈”，可以推动形成“场效应”，让人才在这个创新交往空间里自由互动，带动创意、技术、资金、服务等各类要素更加频繁地交流、碰撞和融合，从而最大限度提高创新浓度，释放创新爆发力。这种生态因为具备多样性、开放性和包容性，能够吸引和汇聚全球优秀人才。在这一方面，我国的一些地区已经进行了有益的尝试和探索。

上海自贸区临港新片区近年来实施“缩短居转户年限”政策，吸引了3000余名海外人才落户临港新片区，为当地的经济社会发展注入了新的活力。粤港澳大湾区推行的“科研经费跨境拨付”制度，让香港科学家在内地实验室如鱼得水，促进了粤港澳大湾区的科技创新合作。

这些突破性政策不仅构建了具有国际竞争力的人才制度体系，还使中国在全球人才流动格局中实现了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性跨越。实施更加开放的人才政策是我国应对国际国内新形势的战略选择。从国际看，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，科学研究范式发生深刻变革，科技创新链条更加灵巧，科技成果转化更加便捷，我们既面临历史机遇，又面临严峻挑战。世界上各个地区的人才大规模、频繁且高效率地流动，新一轮人才争夺战已经打响。从国内看，党的十八大以来，我国人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等政策措施不断完善，体系不断健全，开放度不断增大，科技对外开放的体制机制不断健全，面向全球的创新体系更加完善。

随着国际人才交流网络的日益完善，“一带一路”国际科学组织联盟已经覆盖了67个国家，中关村论坛吸引了诺贝尔奖得主组团参会，深圳国际人才交流大会也成为了全球才智汇聚的嘉年华。

这种开放包容的人才生态，不仅让中国能够培育出更多的“本土千里马”，还能够汇聚全球的“金凤凰”。在量子信息、脑科学、空天科技等战略领域，我国已经形成了人才集聚优势，这些领域的发展离不开全球优秀人才的智慧和贡献。人才政策的大胆创新，正在源源不断地释放着“磁场效应”和“乘数效应”，吸引着更多的全球优秀人才来到中国创新创业。

同时，我国还在积极加强与国际科技界的合作与交流，共同应对全球性挑战。在气候变化、公共卫生、能源安全等领域，我国与世界各国开展了广泛的科技合作，共同推动科技进步和创新发展。这种国际合作不仅增强了我国的科技实力和国际影响力，还为全球科技发展和人类文明进步作出了重要贡献。

从教育筑基到创新赋能，从制度破冰到生态重构，教育、人才、创新三者正在构成闭环驱动的“增长飞轮”，教育为人才提供能力底座，人才为创新注入核心动能，创新反哺教育内容与模式的迭代升级。中国正走出一条教育、科技、人才“三位一体”的现代化发展道路，这条道路既符合中国国情，又具有时代特征，是推动教育强国、科技强国、人才强国建设同频共振的必由之路。

当教育普及、科技创新、人才汇聚成为常态，当每个孩子的潜能都能被唤醒，每项科技成果都能落地生金，每位人才都能找到施展才华的人生舞台……当14亿人民的教育获得感持续增强，创新成为引领发展的第一动力时，中国必将奏响民族复兴的磅礴乐章。

孔令智   全国政协常委

全国政协常委、台盟中央副主席孔令智在今年两会提交了《关于推动人工智能赋能教育高质量发展的提案》。孔令智认为，科技、教育、人才是全面建设社会主义现代化国家的战略支柱。教育是基础，科技是动力，人才是关键。它们相辅相成、缺一不可。人工智能作为关键技术，对提升教育质量意义重大。然而，目前人工智能在教育领域的应用还存在诸多问题，如技术与教学深度融合不足、教师数字素养有待提高、学生对人工智能的正确使用引导缺失等，需要解决。

对此，孔令智建议，首先强化人工智能教育基础设施建设。加大对学校人工智能教育硬件设施的投入，确保各学校，尤其是偏远地区学校，具备完善的计算机设备、高速稳定的网络环境以及必要的人工智能实验设备。其次，提升教师人工智能应用能力。开展系统的教师人工智能培训项目，涵盖人工智能基础知识、教育应用场景、实践操作技能等内容，帮助教师全面了解并熟练运用人工智能技术进行教学。再者，促进人工智能与课程深度融合。推动各学科课程与人工智能的有机融合，在课程内容中融入人工智能知识和应用案例，培养学生的数字素养和创新思维。此外，还需引导学生正确使用人工智能。加强对学生的信息素养教育，培养学生对人工智能生成内容的批判性思维和辨别能力。通过课堂教学、专题讲座等形式，引导学生正确认识人工智能在学习中的辅助作用，避免过度依赖。最后，完善人工智能教育政策支持。建立健全人工智能教育的监管机制，规范人工智能教育产品的市场准入，确保其安全性、有效性和合规性。加强国际交流与合作，提升我国人工智能教育的国际竞争力。

尹双凤  全国人大代表

今年全国两会上，全国人大代表、中南林业科技大学副校长尹双凤在接受本刊记者采访时表示，当前我国科技评价仍存在标准单一、过度依赖量化指标、与市场需求衔接不紧密等问题，需要构建分类分级的科技评价标准化机制，实现从“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”向“需求导向、创新驱动、价值衡量”的转变。对此，尹双凤提出了关于推进建立我国科技评价标准化机制的建议。

首先，建立“需求-研发-市场”闭环评价机制，形成“需求牵引研发、研发驱动创新、创新反哺市场”的良性循环。需求侧评价建立需求动态的识别机制，涵盖国家战略需求、社会需求和产业需求；研发侧评价建立实验室研发到市场适配的验证机制，涵盖技术可行性、可转化性评价两个方面；市场侧评价建立价值效益标准，分为商业化效果标准和社会效益标准。在此基础上，可利用区块链追踪技术、AI预测技术等，推动需求-研发-市场要素跨境流动。

其次，实施“长周期+容错”资助机制，旨在为高风险、长周期的原创性研究和颠覆性技术突破提供可持续支持，同时允许失败并从中汲取经验。通过“里程碑”式动态评价、阶段预见性评价、设立长周期专项资助等机制推动建立“长周期+灵活调整”评价资助复合机制，采取原创研究领域资助周期延长至10-15年、颠覆性技术领域设置5-10年的阶段性KPI持续支持等举措支撑。

最后，他建议赋予企业评价自主权，用市场化手段替代行政评审、用数字技术提升评价公信力、用长效机制保障可持续性。通过强化政策放权、加强能力建设、推进产学研协同等举措来推动企业成为应用技术类科技评价主体。

沈志强   全国政协委员

随着中国科学院上海天文台在西藏日喀则和吉林长白山建造的各一台40米口径射电望远镜在去年年底的落成启用，中国甚长基线干涉测量（VLBI）网的能力又有了显著的提升，这不仅将为中国探月和深空探测工程提供强有力的技术支持，也为我国的高分辨率VLBI观测研究奠定了强大基础。今年全国两会，全国政协委员，上海天文台台长沈志强为更好发挥“大国重器”的重要作用建言献策。

他建议，优化资金结构，建立多元化资金投入机制，构建大科学装置与用户的桥梁，建设数据共享平台，纳入教育、科技、人才管理体系，大幅提升科技设施使用效率，推动科技基础设施在基础研究、关键技术攻关及产学研融合等领域实现突破。

如今，中国在国际科技舞台上扮演越来越重要的角色，提升科研设施平台的开放共享，藉此加强国际间科学合作和人员交流，培养更多优秀青年人才，将成为推动中国科技进步和社会发展的关键因素。沈志强认为，国家大型科技基础设施是人才干事创业的重要平台，吸引和汇聚全球的高层次人才，形成建制化有组织的战略科技力量，长期稳定支持鼓励创新思维活跃的优秀人才及其团队勇闯无人区、敢啃硬骨头，形成高水平、标志性、有影响力的创新成果，提升我国科技创新能力。

对于我国已参与的国际大科学工程如SKA，沈志强建议，应进一步加大实质性参与的程度，扩大在项目中的作用与影响力。鉴于国际大科学工程的复杂性与系统性特征，需汇聚跨学科的顶尖人才，既包括一流的科研工作者，也涵盖工程建设和管理运行领域的专家，全方位地展现中国的实力，确保最大化国家利益的回报。

谌志华  全国政协委员

今年两会期间，全国政协委员，麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华就“推动国产操作系统产业高质量发展”话题建言献策。     

谌志华指出，国产操作系统的自主创新之路，首要任务是打破“孤岛效应”，促进产业链上下游的紧密合作。他呼吁软硬件厂商应围绕国产操作系统进行深度原生开发，共同构建一个完整、高效、协同的国产生态体系，以迅速缩小与国际领先生态的差距。

人才是创新的源泉，也是国产操作系统自主可控的核心要素。谌志华强调，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。随着5G、物联网、云计算、人工智能等技术迅速发展，国产操作系统产品核心技术更新迭代速度的加快，加强人才培养是推动国产操作系统发展的关键一环。他建议，高校、科研机构与企业应携手合作，通过开设专业课程、共建产业学院与实训基地等方式，开辟人才培养和人才输送的双通道，打造多层次、多类型的人才培养形式，构建科学、开放、高效的人才培养体系。

在应用拓展方面，谌志华认为，国产操作系统应打破传统界限，从一般办公系统向经营、生产、业务等更多关键领域延伸。他鼓励操作系统厂商与供给侧企业紧密合作，共同打造标杆场景和示范工程，避免资源浪费和重复建设，推动国产操作系统在更多行业实现深度应用。

谌志华满怀期待地表示，国产操作系统的崛起需要整个基础软件产业伙伴的共同努力，以匠心精神，持续探索、创新与合作。通过加强协同配合，共同应对挑战，国产操作系统自主创新的中国梦必将早日实现。这不仅是对国产操作系统产业发展的美好愿景，也是对每一位参与者的殷切期望。