张家界永定区地处湖南省西北部，以独特的自然和厚重的人文景观而享誉中外，素有“仙境张家界，魅力永定区”之称。同时，永定区也是湖南省省级扶贫开发重点区。

2020年是决胜全面小康的关键之年，目前面临新冠疫情防控要求的双重任务叠加，永定区如何发挥党员干部的“头雁效应”，“逢山开路，遇水架桥”，在防控好疫情的同时，打赢决胜全面小康的最后一战？

带着这些问题，我们采访了张家界市永定区副区长甄如辉。

记者：今年是脱贫攻坚的收官之年，请您介绍一下咱们区精准扶贫工作的完成情况？到今年年底前，我们还有哪些重点任务要开展？

甄如辉：张家界市永定区地处湖南省西北部、武陵山脉腹地，是省级扶贫开发重点区。全区辖24个乡镇（街道）258个村居（社区），有贫困人口的有23个乡镇（街道）238个村居（社区），现有建档立卡贫困人口17854户59287人，贫困村86个。

近年来，永定区始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，贯彻落实中央、省、市决策部署，压实“六位一体”责任体系，打好“春夏秋冬”四场战役，推进“5678”脱贫摘帽行动，2018年实现脱贫摘帽，永定区脱贫攻坚工作取得了阶段性和历史性成效。2019年永定区坚持“四个不摘”要求，实施“1234”巩固提升行动，着力解决“两不愁三保障”问题，落实各项扶贫政策，全面提升农村基础设施和公共服务水平。目前实现贫困人口脱贫17074户57705人，贫困村出列86个，贫困发生率降至0.47%。

今年是脱贫攻坚收官之年，我区将紧紧围绕“收官”二字开展，全面完成脱贫任务。一方面紧抓剩余贫困人口脱贫。强化综合施策，实现剩余未脱贫人口780户1582人脱贫；另一方面狠抓脱贫成果巩固。持续加大“一超过两不愁三保障”支持力度，落实各项扶贫政策，确保已脱贫户持续稳定脱贫。聚焦四项重点工作：一是加大特殊贫困群体帮扶力度。全面分析贫困人口致贫原因，落实各类综合社会保障政策。二是全面解决“两不愁三保障”和安全饮水问题。开展贫困人口全覆盖排查整改，着力解决贫困人口脱贫中的短板弱项。三是积极拓宽增收渠道。加大产业和就业扶贫工作力度，有针对性采取措施降低疫情对贫困人口产业和就业的影响，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，防范化解扶贫领域各类风险。四是提升综合素质能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强“两后生”技能培训和职业技能培训，进一步激发贫困群众内生动力。

2018年10月17日，永定区副区长甄如辉（右），茅岩河投资公司董事长覃国银（左）陪同张家界市委副书记刘绍建（中）视察土家贡莓茶产业基地

记者：提到产业和就业扶贫，2019年9月，我刊在张家界茅岩河投资公司位于安坪村的莓茶种植基地采访了祝云武书记。可以说，安坪村的脱贫工作与莓茶产业分不开，与张家界茅岩河投资公司的发展和扶助也息息相关。在您看来，张家界茅岩河投资公司的发展对山区精准脱贫工作有哪些贡献？莓茶产业发展在助力精准脱贫方面有哪些经验值得借鉴？

甄如辉：张家界茅岩河投资公司在扎根在永定区发展农业产业，对永定区的农业发展注入了一股新鲜血液。这个公司年轻，有干劲，有长远目标，有担当。在精准扶贫工作中，主动承担了企业责任。

公司在安坪村和三家馆乡建设的张家界莓茶基地，通过向贫困户流转土地、招聘用工、订单收购等方式，直接或间接带动了1300多户贫困户人均增收5000元以上。每年贫困户在公司务工就有100多人，公司支付用工工资达100多万元，为永定区产业扶贫工作树立了良好的企业典型。

莓茶产业助力精准脱贫方面，我总结了以下几点经验：

一是选准产业。我们永定区处于武陵山片区，长处是风景优美，劣势在于山地过多，这也是我们农业发展面临的难题。所以农业产业的选择上，倾向于适宜在山地发展的产业。

张家界莓茶非常适合在永定区发展。莓茶发源于永定区，有非常悠久的种植、食用历史，群众基础好；莓茶适宜在海拔1500米以上的山地生长，而且当年种植，当年收益，收益快，收益高，每亩平均收入在5000元以上。在发动群众、特别是贫困户参与，激发内生动力上优势明显；张家界莓茶也是一种优质农产品，在农博会、林博会多次荣获金奖产品称号，产品销往北京、上海等30多个省市及韩国、日本等10多个国家。所以，区委区政府选择把张家界莓茶作为产业扶贫的首选产业重点扶持。

二是大力奖扶。发展产业离不开政府有序引导。我们通过出台一系列奖扶措施，鼓励农民群众、贫困户、企业、合作社参与莓茶种植、加工、销售等环节。对发展张家界莓茶产业的新型经营主体，我区采取“以奖代投、先建后补”的形式予以奖补，规定新型经营主体要通过土地流转、入股分红、务工取酬、反租倒包、订单农业等多种形式与贫困户建立利益联结，贫困户享受的收益不得低于给予新型经营主体奖扶资金的40%，新型经营主体带动的贫困人口数量不得低于每100万元带动200个贫困人口的标准。这样既发展了产业，又能带动贫困户稳定增收。

三是加大宣传。酒香也要勤吆喝。好的产品，宣传不可少。为了让更多的人认识张家界莓茶，品尝张家界莓茶，爱上张家界莓茶，我们组织举办了“张家界莓茶”产业发展论坛、推介会。在上海、深圳、长沙等地参加农博会、农交会等大型会展活动。也采取了“书记直播卖莓茶”的新方式进行宣传，在国内外70多家新闻媒体上对张家界莓茶进行宣传报道，2019年张家界莓茶线上、线下销售总额达11.2亿元。

记者：永定区下一步如何将莓茶这一名片打造得更加靓丽？对相关产业和品牌有哪些扶植？怎样培育这个产业的良性发展？

甄如辉：我区制定了5年行动计划，分年度进行实施。首先是优化产业布局，以“一县一特”项目拉动，由主产区茅岩河流域的茅岩河镇、罗塔坪乡、三家馆乡等为中心向全区辐射，创建一批“莓茶村镇”，以点带面，引导产业集聚发展。二是推进莓茶标准化种植。通过高标准建园、推行病虫害绿色防控技术、建立健全田间生产档案等措施，大力推进莓茶标准化基地建设，加大对张家界莓茶基地的抽样及检测力度，指导基地建立健全田间生产档案和农业投入品管理制度，创建张家界莓茶产品原料优势区。三是打造张家界莓茶区域公共品牌。我区已经成立了莓茶协会，正在制定“张家界莓茶地方标准技术规程”，积极申报创建“二品二标”认证，积极申报张家界莓茶“国家地理标志保护产品”和“国家地理标志证明商标”认证；积极探索可视农业建设，实施莓茶质量安全溯源，让消费者放心消费购买。

我区对张家界莓茶种植、初加工、仓储、深加工、订单收购等环节均制定了相应的奖扶政策，最高奖励达100万元，鼓励有志之士进入莓茶行业，一起发展壮大。今后一段时间，我区莓茶发展任务主要是：引导莓茶标准化生产，优化莓茶的种植、加工、生产、销售以及莓茶衍生产品的开发等全产业链，充分利用莓茶的优质特性，进行深加工，实现多层次增值，提高整个产业的经济效益，同时结合张家界旅游优势，积极推进茶旅融合，挖掘莓茶文化和内涵，带动莓茶消费。努力让张家界莓茶成为全省乃至全国的“拳头”品牌。

记者：对于茅岩河莓茶基地这样的民办企业，永定区已经或将要给予哪些支持和帮助？对他们的工作有哪些期望和要求？

甄如辉：对于像张家界茅岩河投资有限公司，这样着力开发乡土资源，扶持当地贫困农民乡亲发展莓茶产业和投身产业扶贫的民办企业，我区非常重视，也非常欢迎和支持。区政府要对公司生产加工进行业务指导，通过一二三产业融合项目、湖南省重点产业扶贫项目、茅岩河国家产业强镇项目、省级特色产业园等项目给公司予以支持，落实产业扶贫优惠政策，将其推荐为莓茶重点龙头企业，提供产品宣传推介平台，帮助开拓市场。

今后我区将继续在技术指导、政策支持、宣传推介上大力支持张家界茅岩河投资有限公司这样的优秀企业，维护好企业发展环境。同时也欢迎更多的有志青年到大有可为的永定农村创业、工作，助推乡村振兴。

对他们的工作，我期望：一是做好加工原料基地的标准化基地建设，确保质量安全；二是加大产品研发力度，由精加工向深加工迈进，开发出更多更好的莓茶产品；三是带动更多的家乡人民、贫困群众通过莓茶产业致富奔小康，成为永定区企业的代表和标杆。

永定区副区长甄如辉（前右一）在茅岩河投资公司千亩莓茶基地，向前来视察的张家界市委书记虢正贵（左三），市长刘革安（左二）等市区领导介绍发展情况

记者：除莓茶产业之外，永定区还有哪些特色产业？如何促进相关产业协调发展？

甄如辉：永定区是农业大区，农村人口28万人，占总人口的58%。我区的特色产业很多，除了张家界莓茶以外，还有张家界菊花芯柚、黄桃、蓝莓等特色水果和古庸湘米、黄豆、七星椒、中药材、烟叶等特色优势产业，对这些农业产业的协调发展，我区首先是进行科学合理布局，划分主产区，鼓励形成“一乡一业、一村一品”发展格局；二是统筹三产融合，努力实现资源共享、产业互补、市场互动、人力互助；三是加大资金投入。近两年来，永定区在财政极困难的情况下，整合资金约1亿元，保障农业产业有序发展。

记者：当前，新冠疫情虽然得到控制，但是防控的弦不能松懈。在抓好防控的同时抓紧复工复产，您对永定区完成今年经济发展规划有几成把握？为了实现计划目标，需要重点抓好的工作有哪些？

甄如辉：当前，疫情形势依然严峻，但是永定区被省里调整为疫情低风险地区。我们已经根据省里要求，实施“外防输入”的防控策略，在确保做好疫情防控工作的前提下，保障交通运输正常运转，全面复工复产，全面恢复生产生活秩序。我区积极从社会保障、就业创业、财政金融、税收、优化生产经营环境等方面制定、落实企业复工复产相关优惠政策，通过近期的宣传发动，企业已陆续复工复产。

前段时间，我到农村走访时也看到广大农民群众戴上口罩，纷纷走上了田间地头，抓紧农时，开展春耕备耕，生产积极性很高。农业、畜牧、农机等部门派出指导小组，包片到企业、到田间指导防疫和生产，目前我区农业农村复工复产形势良好。

要实现农业计划目标，当前要做好的工作：一是抓好复工复产，加强与涉农企业、项目的联系对接，掌握农业新型经营主体复工复产情况，抓实抓细抓到位，确保疫情防控和生产恢复平稳推进、有力有序。二是做好行业服务。推动科技下乡，加强技术指导服务，做好种子、化肥、农药、种苗、农膜等农业生产资料调运工作，保障春耕生产物资供应。搞好农机具检修和农机手培训，做好重大动物疫病防控、农产品质量安全、稳产保供等工作，保障“菜篮子”产品生产供应。三是加强产销有效对接，搞好农产品生产、加工等相关企业的产销信息对接，解决生产企业产品无销路、加工企业开工无原料的难题。

在党中央的坚强领导下，我们广大党员干部群众团结奋斗，一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。