全国人大代表、晶龙实业集团董事长靳保芳

        晶龙集团是专门生产太阳能光伏产品的新能源企业。带着对光伏产业的关注，我们采访了全国人大代表，晶龙实业集团董事长、总经理靳保芳。
        靳保芳这次带来的是《关于推动我国光伏产业由制造大国向产业强国跨越》的议案。他说，为确保我国这一新兴产业的健康发展、做大做强，有必要实行光伏产业国家战略。
        一、加强宏观调控。一是制定有前瞻性的发展规划。制定行业标准，使行业健康有序的发展。二是组建全国性的行业协会。及时指导和解决行业发展存在的问题，沟通协调国内光伏行业各企业间纠纷，避免业内互相内耗，共同应对国际挑战。三是扶优限劣。要制定光伏行业入行门槛。限制规模小、能耗高、产品质量差、经济效益低的企业，而对规模大、品牌亮、企业技术力量雄厚、自主创新能力强、产品质量高、经济效益好的企业给予大力扶持，促使他们做大做强。
        二、给予政策支持。对从事太阳能光伏生产的企业，按着高科技、新能源企业税收政策征税。
        三、增加科研投入。建议组建国家光伏产业研发中心，走“产学研”的路子，组织科研部门、大专院校与企业联姻，组建研发中心。
        四、启动国内市场。一是支持在公益事业建设上安装太阳能光伏发电装置。二是尽快实施“金太阳”工程。三是借鉴德国、日本、美国等发达国家的做法，制定光伏发电上网电价，推动国内太阳能电站建设，尽快形成国内光伏市场。
        五、加强智能电网建设。光伏发电关键环节是并网，只有并网才能进入市场，希望国家电力部门加强智能电网建设，为光伏发电入网运行打下基础。
        对于实施光伏发电上网电价，靳保芳代表提出如下建议：
        1．上网电价要区别对待。
        2．借鉴国外做法，强制性要求国家电网对太阳能发电按补贴的“上网电价”全额收购。
        3．建议尽快出台并网及运行管理行业标准、系统维护等管理办法和政策细则，设立监测机构。
        4．建议国家电力部门加快智能电网建设，制定输电和配套措施，为光伏发电等新能源入网运行打下基础。
        5．政府依法建立相应监管机制和效应监管措施，保证《上网电价法》的实施。
        谈到低碳经济，靳保芳表示，为加速我国的低碳经济发展，加强低碳经济关键技术和共性技术攻关，加大力度积极推广新能源技术应用，加快发展碳回收业，改善生态环境，我们应该做到以下几点：
        第一，首先要加大宣传的强度和范围，提高全社会对发展低碳经济重要性和紧迫性的认识，积极提倡绿色消费观和价值观，鼓励使用绿色低碳产品。
        第二，用政策法规来引导规范低碳经济快速发展。一是要求各级严把环评关，提高上新项目准入门槛，严格控制高能耗、高污染企业；二是鼓励传统产业优化升级改造，提倡绿色生活方式；三是加强监管检查，坚持把节能减排作为低碳经济的约束性指标，在能源、石油、冶金、建材、化工和交通等六大高能耗行业强制性推行低碳技术，对造成污染损失的进行处罚。四是着力推进工业循环经济发展和资源综合利用。研究利用节能环保国家强制性标准淘汰落后产能的具体办法。五是运用财政、税收、信贷、收费、保险等经济手段调节市场主体的经济行为，将能源和环境成本转化为企业内部成本，引导企业自觉节能减排。
        第三，鼓励发展使用清洁能源。一是国家制定统一的发展可再生能能源的税收、贷款优惠政策。二是对利用新能源进行贴息贷款或给予奖励。三是积极培育太阳能光伏、风电、半导体照明、新材料等战略性新兴产业。