7月1日，海淀区召开“贯彻落实市政府批复加快推进中关村国家自主创新示范区核心区建设大会”，对核心区建设一周年进行盘点，对未来工作谋篇布局。市委副书记王安顺出席会议并作重要讲话，市委常委、海淀区委书记赵凤桐主持会议，副市长苟仲文、海淀区领导和海淀园重点创新型企业代表等近1000人参加会议。
        北京市委副书记王安顺的讲话对中关村国家自主创新示范区核心区一年以来的建设给予了充分的肯定，对未来发展提出了更高的标准和要求。他要求海淀要围绕实现建设全球具有影响力的科技创新中心的目标，广开思路，加强合作，以全球视野做好核心区建设、发展规划，在体制、机制建设上为北京世界城市建设、为创新型国家建设做好先行先试。

海淀区区长林抚生作报告    摄影/田峰

        海淀区区长林抚生做了《求实创新，锐意进取，加快建设中关村国家自主创新示范区核心区》报告，从建立健全组织领导体系、促进创新资源要素聚集、全面启动创新试点工作、大力推动产业结构调整、营造核心区建设的良好环境等方面回顾了核心区建设取得的阶段性重要成果，从“核心区就是海淀区、海淀区就是核心区”的战略定位，诠释了海淀正在进行的从科技型园区向创新型城市转变的思考与定位，分析了核心区建设面临的新形势、新要求，提出了下一阶段核心区建设的主要工作任务。他指出：
        （一）进一步推进北部研发和高端产业聚集区发展规划调整落实。修改完善《核心区发展规划（2010-2020）》；协调推进中关村东区开发工作，加强东区和西区资源整合，打造中关村创新中心区；统筹山前乡镇产业空间规划和产业结构优化升级，建立产业聚集区和乡镇产业用地统筹协调机制。
        （二）进一步加快创新要素聚集。一是加强中关村西区环境建设，整合西区业态，将西区建设成为核心区的标志性区域。二是加快人才、技术、资本、科技中介等创新要素继续向西区聚集。三是开辟企业入驻和支持保障两个“直通车”，实行全程代理服务，加快引入一批全国、地区性大型国企和民营企业总部、国际知名高新技术企业总部，提升核心区产业国际化程度。
        （三）进一步推动重点项目落地转化。一是与国家科技重大专项和北京市五大产业规划相衔接，建立重要产业项目区领导协调机制，加强区级层面的统筹落实。创新12亿元专项资金的使用模式，加大对重点企业、重大项目的倾斜力度。二是鼓励核心区企业、高等院校、科研机构承接新能源、节能环保、新材料等新兴领域战略性、带动性、示范性的重大项目，带动一批战略性新兴产业的发展。加强与高校、科研院所的密切联系，跟踪北大、清华、中科院等国家重大科技成果研发动态，优选一批适合海淀特点的项目，提供产业空间，吸引其在园区转化。三是制定核心区重大项目落地方案，建立重大项目专人专办制度。对接国家、央企及北京市的重大项目，吸引其在核心区落地。
        （四）进一步支持企业做强做大。一是认真落实“十百千计划”，加快实施支持创新型企业做强做大的意见及系列办法，在重大成果产业化、示范工程、政府采购、人才引进等多方面给予重点支持，加快培育出一批十亿元、百亿元、千亿元的企业群体。二是鼓励企业通过重组、并购、上市等多种方式，不断提升经济规模和核心竞争力。支持企业积极开拓海外市场，提高品牌影响力，加快推进国际化进程。
        （五）进一步鼓励支持创新创业。一是坚持“扶优育新”原则，完善“孵化器—加速器—产业化基地”的企业培育发展链条。二是设立产学研专项基金，建立健全政产学研联盟，为企业与高校、科研院所合作开发、委托开发或技术转让提供服务平台。三是支持技术联盟、产业联盟发展，依托应用示范项目，组织开展联合攻关，力争取得一批关键、共性技术突破。
        （六）进一步落实先行先试各项任务。一是深化行政审批改革试点工作。二是进一步推动科技金融创新，聚集各类科技金融主体，加快建设多层次资本市场服务体系，综合运用多种金融工具支持科技创新，打造科技金融公共服务平台，促进我区企业在国内外资本市场上市（挂牌），争取每年新增20家上市企业。三是继续深入开展股权激励试点和重大科技专项经费列支间接费用试点工作。四是落实政府采购自主创新产品的各项支持政策，推动一批新技术、新产品的应用示范，扩大海淀区政府采购自主创新产品比例。
        （七）进一步优化区域发展环境。一是完成核心区品牌建设规划及形象设计工作。开展核心区形象推介活动，建立世界知名科技园区与核心区的合作交流机制，努力打造区域和企业品牌。
        为全面推进中关村国家自主创新示范区核心区建设，海淀区在建设大会上发布了《北京市海淀区支持自主创新核心区企业政策体系》（以下简称“新政策体系”）。“新政策体系”包括“支持创新型企业做强做大”、“支持创业型企业创新发展”、“ 金融促进科技企业发展”、“促进高端要素聚集优化服务环境”和“支持自主创新核心区企业发展专项资金”等五个板块的内容。
         “新政策体系”具有以下特点：
        一是资金规模扩大，支持力度加强。新政策体系整合了海淀区级财政中用于支持企业发展的全部资金，资金总规模为12亿，比原“1+20”政策增加了4个亿，资金规模扩大。同时支持力度大大加强，其中做强做大政策板块集中了6亿资金，着重支持重点企业和重大项目；单项支持资金突破千万级水平，单个重点产业化项目股权投资金额最高可达5000万元，改变了过去“大面积、小力度”的扶持方式。
        二是支持重点明确，充分发挥政策的导向作用。新政策体系制定的基本思想是：“围绕企业，优化环境”。新政策以企业为核心，按照企业大小的不同，分别采取有针对性的支持政策，同时强调产业服务环境优化和区域资源整合能力的提升。做强做大支持政策，明确将345家海淀区重点创新型企业作为支持对象，其中包括了入选示范区“十百千工程”的海淀企业71家；创新创业支持政策坚持弘扬海淀创新创业精神，明确促进中小企业提升自主创新能力的支持范围，为中小企业搭建创新创业平台，政策体系的导向作用更加明确。
        三是继承创新，建立了政策体系的动态优化调整机制。新政策体系注重了对原有“1+20”政策精神和内容的继承，保证政策的延续性。与此同时，根据现实情况的需要进行了创新突破，如《海淀区重点产业化项目股权投资实施办法》就是新政策体系的一大亮点，开创了海淀区支持企业发展的新方式。股权投资是指政府以股权的形式介入重大项目，给予资金支持，在企业认为合适的时候无偿退出，溢价的部分转让给企业项目核心团队；《海淀区重大科技成果转化和产业化支持办法》，是为了充分挖掘中关村高等院校、科研院所聚集的科技成果资源优势，采取的新的政策手段，是一项突破；《海淀区知识产权质押贷款贴息实施办法》把享受政策的对象，从单一的商业银行扩大到了小额贷款公司，让更多的贷款主体都可以享受这方面的政策扶持。

杨志强常务副区长对海淀区支持自主创新核心区企业发展政策作说明

        新政策体系还确立了开放调整的思路，即政策内容可以根据核心区建设工作的不断推进，根据企业发展的共性需求，在保持政策传承性的基础上，不断优化完善政策体系，积极调整政策内容，成熟一个办法，发布一个办法，实施一个办法，使整个政策体系更加符合企业需求，逐步形成重点突出、政策完善、流程优化、管理规范、科学高效的政策支持体系。
        四是规范操作，制定了“五个统一”的资金管理办法。新的政策体系配套了统一的资金管理办法，即《海淀区支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法》，它将专项资金的预算安排、支持方向、申报平台、审批权限和管理流程五个方面进行了统一，实现了专项资金管理的常规化，有利于资金评审工作的公开透明，也有利于根据需要及时评审、及时拨付，提高资金使用的时效性。
        《海淀区重点产业化项目股权投资实施办法》是新政策体系的一大亮点。海淀区政府将设立重点产业化项目股权投资专项资金，一期安排资金3亿元，对一些重大项目以股权的形式进入，在“参股不控股”原则的基础上，重点激励企业推进重大自主创新成果产业化，主要支持符合核心区产业发展导向，并具有一定的社会效益或国家战略性意义的项目，优先支持海淀区重点企业、重大项目。在企业认为合适的时候，海淀区政府无偿退出股权投资资金，退出后本金以及分红部分将纳入专项资金循环使用，预计3年内支持10～20个重点产业化项目。建设大会当日，海淀区政府与部分园区企业就重点产业化项目股权投资事宜签署意向性协议，北京兆易创新科技有限公司等7家企业项目入选海淀区首批重点产业化项目股权投资项目，行业涉及电子信息技术、生物医药、节能环保，研发成果涉及芯片设计、新一代网络终端、新药创制、高效节能电池等领域，技术水平均达到或超过世界先进水平，预计到2014年销售收入将超过60亿元。
        同日，海淀区政府还与园区企业就政府采购自主创新产品签署协议。作为全国最具自主创新活力的区域，海淀区积极开展政府采购自主创新产品试点工作，使自主创新产品在核心区发展建设中得到广泛应用。2010年上半年海淀区试点工作取得初步成效。截至5月底，来自海淀区833家企业的2476个产品进入北京市自主创新产品目录（共八批），占全市的62.91％；其中首购自主创新产品27个，占全市49.09％。海淀区实现政府采购自主创新产品5242万元，其中合同采购3320万元、意向采购1922万元，涉及总投资14186万元。当日签约仪式上采购总额达到1530万元，项目分别是行政办公、行政服务、医药卫生、政府投资建设项目领域的代表项目。