刘永好关于抓住机遇期优先、重点支持规模畜牧业发展转型的提案
随着中国城镇化发展，农产品的消费量增加了，而生产者却减少了。这是最为有利的时机，是农业的转型期和机遇期，从单个龙头企业转型为企业集群来带动区域的农民、农社的发展。为振兴现代农业，国家适时出台现代农业腾飞规划。（可简称农腾规划）
农腾规划可分为水利篇、科技篇、组织篇、畜牧业篇、种植业和粮食篇等。类似于国际金融危机时出台的十大工业振兴规划。有计划、有步骤地“集中力量每一年或几年解决一件大事”。坚持几年或十几年，就能保证中国现代农业的腾飞，极大地提高农民收入和完成现代农业的转型。
由于发展规模现代畜牧业，占地少、保安全、见效快。如，山东10万只规模的鸡养殖场提供的产品已超过市场50%。现在推出农腾规划之畜牧业篇的条件已成熟。
为此，我建议，抓住机遇期优先、重点支持规模畜牧业发展转型，在农腾规划之畜牧业篇中：
1、稳定和强化畜牧业补贴政策。建议继续强化现有的畜牧业扶持政策，特别是在畜禽标准化规模养殖、建立养殖保险制度等方面加强支持。中央几部委近来对大型生猪生产企业的扶持补贴政策效果很好，建议扶持数量从每省1至2家生猪企业扩展到每省10至20家，同时适当增加补贴的畜禽品种。
2、加大力度解决畜禽养殖污染问题。畜禽养殖污染防治已经成为现代畜牧业发展不可回避、亟待解决的难题，各地畜禽养殖环保压力越来越大。建议政府加大支持力度，补贴、支持购买处理设备，推行农牧结合、种养结合，而不能单纯靠限养禁养。
3、支持农业担保公司发展。建议把支持农业发展的养殖担保公司纳入到国家中小企业担保公司的政策扶持范围，并给予资本金、税收、贴息、坏账准备等方面的优惠和支持。引导金融、保险部门加大对农业担保公司对农业务的支持力度，达到强农固本的目的。
4、将标准化畜禽养殖场、养殖小区用地明确列为农业用地管理。提议明确养殖用地仍按照农业用地处理，除养殖棚舍外，养殖产业的附属设置如孵化场等也应该列为农业用地。建议由县级畜牧和土地管理行政部门联合对养殖场和养殖小区的项目进行论证，将养殖用地与农产品加工企业用地相区别，确认符合养殖标准性质的按农业用地处理，以此鼓励标准化养殖场和养殖小区的建设，以解除对标准化养殖的限制，促进标准化生产快速发展。2011-3-11
( 责编/宋文芳)
