摘  要：技能人才是民营企业人才队伍的重要组成部分，是支撑我国民营经济发展的重要力量。本研究结合泉州经济发展新常态和传统产业转型优化升级情况，深入调研泉州市技能人才队伍现状，发现泉州技能人才队伍建设虽卓有成效，但仍存在技能人才总体规模与结构仍难以满足发展需求、激励机制不够完善、整体素质偏低且对年轻一代吸引力明显不足及培养体系不健全等问题。对此，本研究提出了以加快建设全国产教融合示范城市为契机，构建“政府指引、企业主导、院校支持、协会参与、人才自主”的五位一体的合力协同培养机制，突出工匠人才的榜样带动，培养造就更多现代产业所需技能人才，助力泉州民营经济高质量发展。

作为我国国民经济的重要组成部分，民营经济是我国制造业的最大主体，是推动技术创新与产业变革的市场主导力量，是吸纳劳动就业与新增就业的最大贡献者[1]。推动民营经济高质量发展就是要进一步更全力推动我国生产力的解放和发展,而这需要技能人才的有力支撑。与之相呼应的是，近年来国家各级部门颁布了众多支持政策。例如，中共中央办公厅、国务院办公厅在2022年10月印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，这为我国技能人才队伍建设擘画了新蓝图。通过这些政策措施的实施可知，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，全力打造一支技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍，正成为推动民营经济高质量发展的重要发力点。

一、泉州经济发展特点及人才需求的新变化

2023年1月27日，泉州召开民营经济发展大会，在会上宣布成立泉州民营经济研究院，以对泉州民营经济与产业发展开展针对性研究，为民营企业提供优质的研究成果和解决方案，集聚全球泉商，共寻新的发展空间。公布的数据显示，福建泉州民营经济高居全国第一，2022年福建泉州民营经济占比高达83%，比民营经济异常活跃的广东深圳的占比数据还高出11%。作为民营经济大市，泉州的产业发展和人才要求具有自身的鲜明特点。

第一， 区域优势集聚趋势明显，亟须加大县域主导产业人才培养。发达的县域经济，是泉州发展的鲜明标签。为适应时代发展要求，不同的县域要瞄准区域产业发展需求，加快支撑主导产业和新兴优势产业各类人才的培养。

第二， 传统优势产业优化升级迫在眉睫，技能人才需求空前强烈。泉州工业大而不强且产业结构过于单一、第三产业发展明显落后、新兴产业明显滞后[2]。然而，产业能级的提升主要依靠科技的创新与转化，其最根本的是要发挥人才的作用，而技能人才是基础。

第三， 部分产业转移和新兴产业双重冲击，进一步加剧用工荒。近年来，制造业工厂不仅向河南、四川等内陆劳动力聚集地区转移，还开始向东北、新疆等原材料产地迁移，这让泉州原本拥有的数量庞大的熟练技能工不再远涉千里到泉务工。同时，随着互联网和数字经济的普及，众多新兴产业蓬勃发展，使得就业人员选择更多，不愿进传统企业。

二、泉州技能人才队伍创新成效及主要问题

（一）泉州技能人才队伍建设工作初见成效

2017年泉州市全面启动实施人才“港湾计划”后，已然形成初具规模的完整人才成长生态链，为泉州市高质量发展奠定了良好的人才发展基础。截至2023年底，泉州技能人才总数达107.35万人、高技能人才17.82万人；获评省级及以上技术能手138名，统筹建设6家国家级高技能人才培训基地、5家国家级技能大师工作室、91家省级技能大师工作室，集聚了一支数量较大、分布广泛的技能大军[3]。

（二）泉州技能人才队伍建设存在的主要问题

第一，当前技能人才总体规模与水平仍然无法满足社会经济发展需求。尤其是高技能人才匮乏、生产一线的技能人才紧缺，特别是如鞋服类车工等一些技能工种已出现断层趋势、高技能人才占比仅16.60%。数据显示，2023年一季度泉州求人倍率（劳动力市场岗位需求人数与求职人数之比）1.26，位居全省前列，仍处于岗位需求比较旺盛的范围。

第二，激励机制不完善，对种类繁多的政策存在“无感”之困。调研结果显示，相关人才政策宣传不够深入、针对性不强，导致技能人才对政策不熟悉、不清楚，让政策在落地时差了“最后一公里”，导致很多技能人才对相关政策“无感”。

第三，整体年龄偏大学历偏低，对年轻一代吸引力明显不足。调研结果显示，泉州技能人才整体年龄偏大、学历偏低，具体呈现为中年高级技工为数不多，青年高级技工尚未成熟，技工队伍呈现出“青黄不接”的现象。

第四，企业培训体系不健全，职业教育与技能人才需求未有效衔接。调研显示，目前企业所开展的培训活动无论是在类型上还是频次上都没达到要求，更别提培训质量。

三、构建泉州技能人才队伍“五位一体”创新培养体系

（一）政府维度

第一，以加快建设全国产教融合示范城市为契机，持续做好技工大市顶层设计。从全局出发，从源头入手。以国家产教融合试点城市为发展契机，坚持以产兴教、以教强产、产教融合、赋能发展，坚持问题导向，从发展大局和战略高度优化技工大市建设的实施方案，将技能人才队伍建设纳入人才优先发展、人才强市和创新驱动发展战略范畴，进一步完善加快建设技工大市的思路和措施，全面对接“六三五”产业新体系。

第二，加大政策和榜样人才宣传力度，搭建技能人才培育平台。在传统常规宣传渠道的基础上，进一步拓宽宣传渠道，加大政策宣传力度，积极利用抖音、微博、微信社交媒体，倡导政策进企业、到一线、落实处，彻底消除“最后一公里”的无感。借助企业资源，积极引导各级技能大师及工作室发挥榜样带头作用，大力弘扬“工匠精神”价值。同时，着力打造具有地方特色的技能人才培养品牌是提高区域核心竞争力的重要手段。

第三，实施“青年蓝领精英人才计划”，建立长效机制。以建设国家产教融合试点城市为契机，着力培养一批专业技术精湛、实践经验丰富的技师以上青年蓝领精英人才。

（二）企业维度

第一，从企业战略出发，做好满足企业高质量发展的人力资源规划。面对市场环境的快速变化，企业应形成战略导向的人力资源规划体系，做好应对企业转型升级的各项准备，再结合内外部环境对高质量发展精准预测企业所需的人力资源需求与供给，再对企业人力资源存量和结构进行科学合理规划，并有效结合政府部门出台的各项人才引进政策，在降低企业成本压力的基础上，做好转型升级的人力资源规划。

第二，双管齐下，内培、外引有机结合。企业要想获得长远可持续发展，可以采用内培为主、外引为辅的方式，进而拥有量足质优的技能人才队伍，同时不断优化企业内部管理水平，帮助企业人力资源在知识文化水平和综合素质方面都有质的飞跃，为企业的高质量发展提供充足动力。

第三，进一步完善企业内部培养体系，健全技能人才晋升机制。企业应以人才开发为主线，聚焦人人参训、聚焦培训提质，通过分级分类建立培训台账，实施精准技能培训。同时，借助人社工会部门、协会力量和院校支持，进一步完善培训机制，高质量开展各类技能培训。

（三）院校维度

首先，构建与产业体系优化升级相适应的现代职业教育体系。泉州作为国家首批产教融合试点城市，需要以产教融合为抓手，让民营经济更快更平稳地完成产业升级。

其次，院校专业设置、教学模式改革应与技能人才培养相适配。一方面，院校应以泉州地区中长期发展规划和《厦漳泉都市圈发展规划》为依据，结合泉州民营经济绝对占比的显著特点，以“职业一课程一专业”的模式进一步有效加强专业的适应性。另一方面，高校应根据企业需求，对新时代发展下技能人才所需的各项技能要求安排相适配的教学内容，全面加强校企合作，进一步拓展工学结合、产学研一体化的深度。

（四）协会维度

首先，依托协会平台和链接纽带，有效推动技能人才的培养和发展。行业协会可以通过制定并执行行规行约和各类标准、完善技能认证和评价的体系，组织各类培训课程和研讨会，邀请行业专家为从业人员提供最新的知识和技能，搭建人才交流平台，协助政府制定政策，为技能人才培养提供明确的指导和规范，为技能人才的成长提供了标准化的发展路径。

其次，充分发挥行业协会培训主体优势承担职业技能提升重任。充分借助现有的各项支持措施，有效组织开展各类技能人才培训，积极主动与政府相关部门沟通、协调，着力破解实际工作的困境，通过系统化实施、标准化操作，有效降低企业成本，持续以协会为依托，想方设法提升职工职业技能，将职工培训工作推向新的发展阶段。

（五）人才维度

首先，树立终身学习理念，由“单一型”向“复合型”技能人才转变。技能人才的提升，不仅要依靠企业的关注，还需要技能人才自身树立终身学习的理念，做一项精一项争取“精多项”，努力成为技能复合型人才，也可以沿着职业技能等级（岗位）序列不断晋升，加快构建并践行职工终身职业培训体系。

其次，持续精进自身技能，做好人才培育传帮带。青年技能人才的快速成长，离不开领人进门的师傅。作为师傅的高技能人才，为适应时代的发展、产业的变革，依托各级各类大师工作室平台，不断持续精进自身技能，才能真正做好人才培育的传帮带。

四、结语

在“人才中国”建设和新时代人才强省战略实施背景下，泉州要加快推进制造业向先进制造业转型升级，必须下大力解决技能人才不足这一关键问题。泉州应立足打造技能人才集聚平台，以加快建设全国产教融合示范城市为契机，坚持“政府指引、企业主导、院校支持、协会参与、人才自主”的五位一体的合力协同机制，确保技能人才开发培养策略的顺利落实，培养造就更多产业急需的高技能人才，以人才强企举措提升制造业企业的核心竞争力，助力泉州民营经济高质量发展。

参考文献

[1] 任晓猛,钱滔,潘士远,等.新时代推进民营经济高质量发展：问题、思路与举措[J].管理世界,2022,38(08):40-54.

[2] [1]吕振奎.泉州高质量发展研究[J].泉州师范学院学报,2022,40(02):40-47.

[3] 福建泉州：技能人才工程撑起高质量发展[J]. 中国人才, 2023, (4):77-78.

责编 / 马铭阳