本刊记者 郑茂典 邱惠颖
2026年03月15日
在2026年全国两会上,《政府工作报告》明确表述,“健全服务业国家标准,培育‘中国服务’品牌”。“中国服务”品牌的首次提出,为“十五五”开局之年服务业的高质量发展指明了方向,凸显出服务消费在我国经济发展与扩大内需战略中的关键地位。同时,可以看到,服务业正在成为推动经济转型升级的重要力量。
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服务业:从传统认知到现代升级
长久以来,在大众的固有认知里,服务往往局限于家政、餐饮、出行等与衣食住行紧密相关的生活场景。然而,随着信息技术与知识经济的深度融合,服务业早已突破传统认知的束缚,不再局限于“小生意”的范畴,而是广泛覆盖众多领域,展现出全新的发展格局。
如今的服务业,是依托现代科学技术与先进管理理念蓬勃发展的经济活动,具备高技术含量、高人力资本含量、高附加价值三大显著特征。其核心发展方向明确,一方面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,另一方面促进生活性服务业向高品质和多样化升级,同时强化公益性基础性服务业发展。金融、科技、文化、教育、医疗等众多领域都被纳入服务业的范畴,其边界不断拓展,内涵日益丰富。
国家发展改革委主任郑栅洁曾指出:“服务业融通产供运销、千行百业,关乎衣食住行、千家万户,服务业高质量发展对稳就业、扩投资、促消费、惠民生等具有重要作用。”这充分表明,服务业在现代经济体系中占据着举足轻重的地位。
然而,在数字化、智能化、专业化的席卷下,服务业加速升级,新兴业态如雨后春笋般不断涌现。平台经济、共享服务、远程医疗、在线教育等新兴模式,不仅改变了人们的生活方式,也为经济发展注入了新活力。知识密集型与技术驱动型服务更是在服务业中的比重持续上升,成为稳增长、促就业、惠民生的核心动力源。
数据见证:服务业的跨越式发展
服务业的崛起,是有实打实的数据作为支撑。商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军曾在会上指出,随着居民生活水平提升,中国居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变,服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎,2020-2025年中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%,展现出强大的增长动能。人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重上升了3.5个百分点,2025年这一比重达到了46.1%,接近居民消费的“半壁江山”。
他表示,今后一段时期,中国服务消费发展将迎来重要的战略机遇期,服务消费将在拉动居民消费率提高和推动经济高质量发展中发挥重要作用。
服务业的兴旺发达,是现代经济的显著标志,也是社会经济发展的趋势。数据显示,党的十八大以来,我国服务业增加值由2012年的244856亿元提升至2025年的808879亿元。2025年,我国服务业增加值占国内生产总值的比重为57.7%,对国民经济增长的贡献率为61.4%。
商务部服贸司负责人曾详细介绍过2025年服务贸易发展情况。2025年,我国服务贸易稳步增长,服务进出口总额80823.1亿元(人民币,下同),同比增长7.4%。其中,出口36267.9亿元,增长14.2%;进口44555.1亿元,增长2.5%;服务贸易逆差8287.2亿元,比上年减少3439.5亿元。主要呈现以下特点:知识密集型服务贸易保持增长。2025年,知识密集型服务进出口30879.5亿元,增长6.6%。其中,其他商业服务、电信计算机和信息服务进出口13332.9亿元、11038.1亿元,增速分别为5.5%、10.4%。知识密集型服务出口18321.2亿元,增长10.5%;知识密集型服务进口12558.3亿元,增长1.3%;顺差5762.9亿元,比上年扩大1581.7亿元。旅行服务出口高速增长。2025年,旅行服务增长较快,进出口达22067亿元,增长7.6%。其中,出口增长49.5%,进口增长1.4%。业内有专家认为,旅行服务的高速增长,既是我国入境消费环境持续优化的成果体现,也成为了“中国服务”品牌走向国际舞台的重要名片。
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转型浪潮:企业竞争变化与服务业升级路径
当前,我国企业的竞争逻辑发生了深刻变革,从过去单一的性价比竞争,逐步转向以文化为内核、标准为引领、服务为载体的高质量全球化发展。因此,有专家认为,在此背景下,培育“中国服务”品牌,核心在于推动现代服务业与先进制造业深度融合,同时以民生需求为导向,推动生活性服务业提质升级,这也成为各地探索服务业高质量发展的核心路径。
重庆依托国家服务业扩大开放综合试点政策,推出知识价值信用贷款,为科技型企业注入金融动力,加速其创新发展;深圳探索“高端制造业 + 高端服务业”新模式,激活金融等生产性服务业细分领域动能,为经济注入新活力;柳州打造“一站式”质量服务平台,破解中小企业检测难题,带动螺蛳粉产业产值突破 750 亿元。各地实践证明,生产性服务业向价值链高端延伸意义重大,既能为制造业转型提供支撑,又能形成“中国制造 + 中国服务”组合优势,实现产业协同共进。在生活性服务业领域,文旅演艺、全民健身、养老托育、健康医疗等方面发展良好,消费升级推动其摆脱同质化竞争,向高品质、多样化迈进。
此外,随着民生需求的持续升级,“中国服务”品牌建设获得了源源不断的动力支持。当居民支出越来越倾向于体验性与服务性消费,当消费者的时间价值、社交价值、情感价值在消费中的占比不断提升,这标志着我国社会正稳步迈入更高层次的消费文明阶段。而“中国服务”品牌,正是填补这一结构性需求缺口的核心支撑力量。
双向赋能:内需驱动与全球拓展激发全新动能
在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上,国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示,“十五五”时期我国服务业规模预计将突破 100 万亿元,制造业与服务业将合计释放 40 万亿元以上的增长空间,每年还将创造 1000 万个以上就业岗位,服务业的发展潜力将得到进一步释放。这一系列数据充分表明,服务业在未来经济发展中具有巨大的潜力和广阔的前景。
值得关注的是,“中国服务”的强劲发展势头正从国内市场迅速涌向全球舞台,成为中国与世界深度融合的新纽带。同样在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上,商务部部长王文涛表示,将统筹生产性服务和生活性服务,大力发展服务贸易。近年来,服务贸易发展非常迅速,增速高于货物贸易,是未来贸易发展的一个重要引擎。
“伴随着中国制造‘出海’,将会带动研发、设计、检测、维修等生产性服务业出海;伴随着中国投资的‘出海’,将会带动金融、法律、咨询、标准等专业服务的协同‘出海’。”他提到,伴随着相关领域的协同“出海”,未来,要培育中国服务品牌。此外,商务部还将用好免签等政策,扩大旅行服务的出口,挖掘文化、中药、餐饮等服务出口潜力,推动医疗健康等优质生活性服务的进口,培育更多的外贸新增长点。
随着“培育中国服务品牌”首次被写入政府工作报告,服务业将迎来更系统全面的政策支持、更完善健全的标准体系,中国经济将以服务为全新引擎,开启高质量发展的崭新征程。未来,“中国服务”必将成为中国经济的一张亮丽新名片,让世界看到中国不仅具备制造优质产品的强大实力,更拥有提供卓越服务的独特魅力。
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