全国人大代表、华阳新材料科技集团科技管理部部长童明全

党的二十届四中全会提出，加快建设新型能源体系。这一背景下，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，清洁低碳安全高效的能源体系被提上日程。

近年来，我国的风电、光伏等新能源产业发展迅速。国家能源局和国家统计局发布的数据显示，截至2025年底：光伏发电装机容量120173万千瓦、风电装机容量64001万千瓦，两者合计达到18.4亿千瓦，历史性地超过了火电装机规模，新能源在电力系统中的地位进一步巩固。随着新能源装机的不断提高，建设新型电力系统，提升新能源消纳利用能力已经成为我国新型能源体系建设亟待解决的重要问题之一，而储能产业成为决定新能源电力能否被有效“消化吸收”的关键环节，成为破解新能源消纳困局的核心抓手。

2025年，国家发展改革委、国家能源局在相继印发的《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》、《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》等文件，明确提出到2027年全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，到2030年基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳需求。

“规模庞大的储能市场为新型储能产业的发展提供了广阔的机遇和空间。”全国人大代表、华阳新材料科技集团有限公司科技管理部部长童明全说，电化学储能是新型储能的重要组成部分，是构建新型电力系统的重要技术和基础装备，是我国实现碳达峰、碳中和“双碳”目标的重要支撑；钠离子电池研发是电化学储能领域的重要技术路线，具有“长寿命、宽温区、高倍率、高安全、易制造、低成本”等优异特性，随着技术不断迭代成熟，已在乘用车、储能、工业电源等场景逐渐成为锂电的补充，并开始在煤矿应急电源、新能源重卡、新能源工程机械等优势场景逐渐渗透。近年来，钠离子电池资源丰富、成本低廉、安全性高和环境友好的优势日益凸显，新能源电池头部企业宁德时代、中科海钠、比亚迪、华阳新材料集团等均已产业化布局钠电项目，多款钠电乘用车相继下线，储能示范项目相继投产。

童明全代表介绍，无烟煤是钠离子电池碳基负极材料的上佳材料，山西作为全国最大无烟煤生产基地，具有发展钠离子电池产业的先天优势。面对转型发展需要，华阳新材料科技集团在做强传统煤炭优势产业的同时，依托中国科学院全球首创的碳基负极材料生产技术和正极廉价原料加工工艺，发挥资源、配套、产业、市场等优势，推动钠电产业链基本落地成型，步入国内钠电产业第一梯队。目前已建成投产1GWh钠离子电芯、PACK和储能集成生产线，贯通万吨级钠电正负极材料产线，打通“材料-电芯-PACK-集成-应用”全产业链。2024年，华阳新材料科技集团瞄准煤矿应急电源市场需求，研发设计并投资运营的钠离子煤矿应急电源示范项目。凭借优异性能，华阳“基于钠离子电池的16MW/17.04MWh高可靠性煤矿应急电源”项目成为山西省唯一入选“国家第五批能源领域首台（套）重大技术装备名单”的项目。

经过深入调研和长期实践，童明全代表也敏锐地意识到，当前钠离子电池产业处于培育发展期，产品暂时成本偏高，市场竞争力不足，与锂电池产业相比，存在生态产业链不完善、链上企业比较分散，针对性产业政策和长远规划布局不完善等问题，亟需国家给予配套产业支持政策促进钠电在储能领域的推广应用。对此，童明全代表提出以下解决思路和具体建议：

首先，参考财政部、国家税务总局发布的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》等新型绿色电池政策相关规定，对钠电池的消费税予以减免，降低钠电池在储能产业的应用成本。

其次，结合国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》，参考河北省发展改革委《关于组织开展多元技术路线独立储能试点项目申报工作的通知》等文件要求，鼓励开展“磷酸铁锂+X”混合储能路线中磷酸铁锂占比不超90%，配置不低于10%的钠电储能单元，推动钠离子电池在储能领域的应用。

最后，加大对无烟煤制备多孔碳、石墨负极材料、钠电池负极材料的中试放大技术研发，及产品示范应用推广的支持力度，以此促进煤炭高价值转换利用，逐步降低钠电池生产成本。

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