《科技创新与品牌》杂志社封面报道

2026年政府工作报告 创新篇 创新引领发展能级 推动经济高质量发展

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结构性货币政策工具是中国人民银行构建的定向调控体系,通过再贷款和激励资金引导金融机构精准支持国民经济关键领域,兼具总量调节与结构优化双重功能。自2020年以来,中国人民银行创造性地推出了一系列结构性货币政策工具,精心设计了激励相容机制,将央行激励资金与金融机构的定向信贷支持直接、定量挂钩,成为推动工具快速有效落地的“内驱力”,让金融“活水”精准滴灌到经济发展的薄弱环节。2026年1月,中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜表示,下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点,各类再贷款一年期利率降至1.25%,其他期限档次利率同步调整。央行将持续完善结构性工具并加大支持力度,进一步助力经济结构转型优化。


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此举明确了进一步深化人才评价改革的目标任务,对创新人才评价机制、激发人才创新创造活力具有重要意义。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,是以正确评价导向引领干事创业导向的需要。人才评价体系对于人才的选拔、培养、使用、保障具有重要导向作用。如何让广大人才通过更科学合理的评价机制脱颖而出,关系到人才成长与作用发挥。强调以创新能力、质量、实效、贡献为导向,能够全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献,充分体现创新驱动发展战略的要求,契合发展新质生产力、推动高质量发展的要求,彰显对人才成长规律和人才价值的尊重。


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松山湖国际创新创业社区


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创新型产业社区是以知识创新、成果转化、生产应用及市场投放等多功能混合为特征的新型社区形态。2025年8月,《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》中提出“建设创新型产业社区、商务社区”,旨在促进产城融合。相较于范围更广、更注重延伸创新链条和打造创新生态的“创新型社区”,“创新型产业社区”更侧重于在特定地理空间内,围绕产业发展构建创新生态 。其理念被定义为:以创新为引擎,具有未来导向,推动人才、资本、技术、空间等多元素融合共生,通过高密度的互动、开放式分享,持续催生新思想、新技术、新业态和新模式,以创新价值创造作为共同基础和目的的活力空间。创新型产业社区通过各环节的紧密衔接,构建形成不同阶段之间的便捷联络与交流反馈机制,进而带动创新发展,推进“以产业为本”转向“以人为本”,实现产、城、人深度融合,构建良性循环的产业生态。当前,建设创新型产业社区已成为推动城市高质量发展的重要举措。


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实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。该战略完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持党的全面领导,坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心,坚持统筹发展和安全,主动对接国际高标准经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加强改革整体谋划和系统集成,是推动全产业链创新发展的重要实践。要将海南自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎,使其在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用。


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加快发展商业健康保险,推动创新药和医疗器械高质量发展


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2024年政府工作报告首次提及“创新药”。2025年政府工作报告进一步明确,健全药品价格形成机制,制定创新药目录,支持创新药和医疗器械发展。根据国家药监局数据,2025年我国已批准上市的创新药达76个,超过2024年的48个,创历史新高。此外,2025年我国创新药对外授权交易总金额超过1300亿美元,授权交易数量超过150笔,同样创历史新高。2025年,国家医保局首版商保创新药目录公布,并于当年年底上线中国药品价格登记系统,标志着我国在健全药品价格形成机制、深度融入全球医药市场等方面迈出关键一步。随着去年政府工作报告中“支持创新药和医疗器械发展”的相关政策陆续落地,今年支持创新药械发展、完善多层次保障机制的工作重点,将放在扩大商业健康保险规模上。