2025年全国两会期间，全国人大代表、安徽中医药大学第二附属医院急诊科副主任徐晓婵提出《关于加强首诊和转诊服务提高医疗服务连续性的建议》。
长期以来，基层医疗服务能力存在不均衡的状况，各级医疗机构之间信息不畅，虽存在大量转诊需求，但缺乏顺畅的转诊通道，导致患者在就医过程中常常反复奔波。徐晓婵在清溪村开展驻村健康扶贫工作的两年间，亲见村民们面临“小病硬扛、大病乱投医”的无奈困境，深刻认识到打通分级诊疗“最后一公里”的重要性。
为此，她提出了一系列针对性建议：建设省域统一信息共享平台，以保障医患双向选择；依据不同地区患者的就医习惯以及三级医院的常规接诊能力，合理制定分诊转诊政策；推动基层全科医生及各级医院全科医学科积极参与会诊转诊工作等。
该建议被列为重点督办事项后，徐晓婵履职步伐更加坚实有力。2025年，她先后跟随国家卫生健康委前往江苏开展首诊转诊工作调研，奔赴黑龙江参与实施医疗卫生强基工程重点督办建议的相关调研等。通过一次次深入走访调研，徐晓婵清晰地洞察到全国分级诊疗发展不均衡、资源配置差异较大、多数省份转诊流程尚未完全打通的现实情况，这进一步坚定了她持续推动相关政策落地实施的决心。她强调：“只有实现信息高效流转、医生紧密联动、患者减少奔波，分级诊疗才能真正取得实效。”随着分级诊疗工作向纵深推进，徐晓婵发现同级医疗机构之间同样缺乏有效的转诊机制。她举例说：“此前，一名来自淮北市的患者突发急症，紧急前往合肥就诊。由于原发病灶不明，且转诊渠道不顺畅，病人一边承受着持续尿血的病痛，一边在多家医院之间反复辗转。”这样的病例并非个例。
针对这种“纵向有框架、横向无联动”的转诊困境，自2025年起，徐晓婵牵头在所在医院设立会诊转诊中心，积极主动地与安徽三甲医院进行对接沟通，全面梳理各个医院的专科优势，探索搭建转诊协作网络。徐晓婵满怀信心地表示：“我们期望构建以三级医院为核心的转诊协作网络，与多家同级医院或国家级区域医疗中心签约合作，建立标准化的转诊流程，让患者在转诊过程中能够实现精准分流，及时获得优质的诊疗资源。”
党的二十届四中全会明确提出，要健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。立足这一重要部署，徐晓婵已明确新一年的建言方向，将聚焦进一步优化分级诊疗机制、建立医疗机构转诊协作网络、推动全科医生特岗政策落地等方面，提出更有针对性和操作性的建设性建议。
