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特别报道

2007-12-1
第二届中国产业安全论坛在人民大会堂举行

责编 / 陈玉萍

图为11月24日,全国人大常委会副委员长成思危(左一)与全国政协副主席张梅颖(右一)为“北京交通大学中国产业安全研究中心”揭牌。

图为11月24日,全国人大常委会副委员长成思危(左一)
与全国政协副主席张梅颖(右一)为“北京交通大学中国产业安全研究中心”揭牌


        2007年11月24日,由北京交通大学主办、北京大学中国经济研究中心和中国博士后科学基金会协办的“第二届中国产业安全论坛暨北京交通大学中国产业安全研究中心揭牌仪式”在北京人民大会堂圆满闭幕。北京交通大学党委书记王建国为大会致辞,常务副校长宁滨、副校长王稼琼分别主持了上午和下午的会议。
        全国人大常委会副委员长成思危、全国政协副主席张梅颖出席论坛,并为“北京交通大学中国产业安全研究中心”揭牌,全国政协副主席李蒙为大会发来贺信。
        另据会议信息,新成立的“中国产业安全研究中心”设日常研究机构、学术委员会、学术顾问委员会。新华社特约经济分析师、中国产业安全论坛秘书长李孟刚担任中心主任,新华社特约经济分析师、北京大学中国经济研究中心主任、全国工商联副主席林毅夫教授担任中心学术委员会主任,全国人大常委会副委员长成思危担任学术顾问委员会名誉主任,中共中央政策研究室副主任郑新立担任学术顾问委员会主任。下面是出席此次会议的各位领导和专家学者的讲话摘要(排名不分先后)。

        

        全国人大副委员长成思危:

        近两年来,产业安全已成为一个热门话题,并引起了各方面的关注,但究竟什么是产业安全,仍然是众说纷纭。我认为,对产业安全问题应该进行更多深入的研究,要建立产业安全评价体系。今天北京交大中国产业安全研究中心的成立,就是为了进一步研究产业安全,应该说是搭建了这样的一个平台。我希望产业安全中心首先要研究什么是产业安全,对产业安全的概念进行科学界定,然后是怎么评价产业安全,建立产业安全的评价体系,尽管从系统工程来说要建立这样的一个体系是不容易的。建立产业安全评价体系是一个非常重要和复杂的工作,没有这个,我们的讨论就失去了基础。所以我给你们出了一个题,首先要研究清楚这个问题。

        

        中共中央政策研究室副主任郑新立:

        完善金融体系,健全金融市场。首先是从制度上更好地发挥市场在资源配置中基础性作用的需要。十七大报告提出了我们要把市场配置资源的基础性作用进入一个制度化的新阶段。那么,怎么从制度上来保证市场的配置性资源的基础性作用呢?这里面最关键的就是要建立一个完善的、现代的货币市场和资本市场。因为在技术、资本、劳动力、土地和矿产资源的生产要素中,资本流动具有龙头地位。资本流向哪里,资本生产要素就会随之向哪里引进。所以这在很大程度上是由掌握资本配置的各种行为主体来进行的。

        

        全国哲学社会科学规划办公室主任张国祚:

        因为各个国家都需要发展,都需要资源,而资源是有限的,于是,维护自己的产业安全,重要任务就是维护资源安全。海湾和中东地区战争连绵不断,原因很复杂,但西方大国的介入,不管打着什么旗号,说着什么冠冕堂皇的理由,眼睛都是盯着石油。那么大家都要维护产业安全,彼此之间的竞争是不可避免的。中国要维护自己的产业安全,不考虑资源安全怎么行?再比如产品安全的问题。美国对中国的快速发展惴惴不安,要退回我们出口的玩具和药品。但是我们的产品本身在产品安全方面是否已经做得无可挑剔了呢?诸如此类的问题也是不可忽视的产业安全问题,因为它损害我国产业的整体形象。

        

        全国工商联副主席林毅夫教授:

        对发展中国家而言,政府最重要的是制度安排。每个国家公民的身份是先天给定、无法选择的,而政府拥有强制力,其政策正确与否决定了该国的制度安排是否有效率。
        一国的要素禀赋是该国产业、技术选择的最重要限制。在任何一个给定的时点,要素禀赋给定,决定了该时点社会的总预算。要素禀赋结构决定一国资本、劳动的相对价格,从而决定了该国在竞争开放的市场中最有效率的产业和技术选择。
        按照比较优势发展是最重要的经济原则。惟其如此,才能形成竞争优势,落后国家也才能充分利用比较优势。

        

        国务院西部开发领导小组办公室副主任、中国宏观经济学会副会长曹玉书:

        金融企业的内在竞争力是金融产业安全的核心,只有提高中国金融企业的内在竞争力,才能应对经济全球化背景下激烈的国际金融竞争的挑战。
        金融管理体制的完善是金融产业安全的保证,随着金融市场化和自由化,放松管制和加强监管已成为当前一个世界性潮流。建立完善的金融管理体制涉及到法律体系、金融监管组织体系和监管技术制度体系建设。

        

        
国家外汇管理局副局长魏本华:

        金融是产业安全重要组成部分,包括我国金融机构在海外投资的安全,这涉及到我国外汇储备的投资、各金融机构的金融投资和股权投资。新成立的中国投资公司刚一诞生即引起了国际社会的关注,个别国家在有意识地散步中国投资威胁论。为维护我们的利益,我们一方面应按照国际惯例、遵循各国法律进行运作,另一方面应积极参与国际社会关于制定主权财富基金管理规则的讨论,争取话语权,力争于我有利的结果。

        

        
著名国际金融专家吴念鲁:

        目前股市的60~70倍平均市盈率,就我国封闭市场而言,在一定条件、一定程度上是能够接受和容纳的。但有的股票在不同程度上偏离了价值,存在泡沫。从趋势来看,平均市盈率应该减少,而不应扩大,扩大必然带来危害,因此必须采取相应的政策与措施。

        

        
中国银行业监督管理委员会政策法规部副主任杨再平:

        国际经验显示,开放可能伴随一定的安全隐患。比如一些拉美国家,曾以丧失对本国经济和资源控制权为代价,选择了“外资主导型”开放道路,结果造成其整个银行、资本市场和金融体系都被发达国家的金融巨头支配,本国没有大型银行。虽然获得了阶段性经济快速发展,但最终导致严重的经济危机和社会动荡,使其对银行业和金融业失控,因此付出了惨重代价。这通常被称为“金融拉美化”。

        

        
中国社会科学院工业经济研究所副所长金碚:

        在经济全球化的过程中,中国的企业越来越走向世界,我们国家企业的产品越来越多地在国际市场上销售。所以从需求方来观察中国的产业安全问题,变得越来越突出。原来讲我们自己的供应能力有没有安全问题,而实际上是我们需要我们的市场有一个安全问题。所以说我们的某些产业、某些产品由于国外的政策或者是其他的原因,导致我们的产品大规模地在国际市场上受到挤压。反过来会使得中国的这种产品受到了很大的压力,甚至是失业率的提高。国际上很多的过去的一些政策和手段,都是从需求方来保护自己的产业安全。WTO里面涉及到的政策和规定大多数都是从这个角度来思考,比如说纺织品和农业的问题。在需求和市场的供应方面,如果我受到了很大的损失的话,反过来我的产业也会有很大的损失。

        

        国家发展改革委员会政策研究室主任李朴民:

        经过近30年的改革开放,我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但国内外环境也发生了深刻变化,经济主体日益多元化,利益关系日趋复杂化,行业间、地区间、国与国之间的联系更加紧密化,金融的核心地位更为突出。防范金融风险就成为必须,是摆在突出重要位置的任务。在新形势下要防范金融风险尤其是系统性金融风险,我们应重视我国金融领域的对外开放在力度、节奏和国外银行业务范围等方面,某种程度上已超过一些成熟的市场经济国家。
        从在不断深化改革中增强金融企业的竞争能力来讲,必须着力解决国内金融企业发展的体制性障碍,增强其活力和竞争实力。我们在完善金融监管、加强金融风险防范上,至少应考虑四个问题:一要紧密结合国情;二要完善监管法规;三要健全应急预案;四要保障金融信息安全。

        

        北京交通大学经济管理学院院长、教授、博士生导师刘延平:

        美国是当今全球金融市场最发达的国家,也是金融法规最完善的国家,也是对全球金融市场影响力最大的国家。因此,研究美国金融安全的做法并有选择的借鉴,对维护我国金融安全具有重要意义。
        美国是最早的自由贸易倡导者,但却也是贸易保护主义最昌盛的国家;美国是全球金融开放的最大推手,但美国却并不是世界金融开放的表率。不论是名义开放度还是实际开放度,美国的金融开放程度都处于发达国家的中下游水平。美国维护金融安全、实施自我保护实际上开始于1933年,经历了从管制到放松到再管制的过程,制定了很多相关的政策。美国对金融的保护措施,主要是以法律为基础的。比如,关于双层监管、存款保险,美国是世界上最早建立存款保险体系的国家;在国民待遇上,美国承诺给予外资银行国民待遇;在业务范围上,美国直接从联邦政府层次限制外资银行的业务范围。

        

        中国保监会政策研究室周道许:

        我国正处在人均GDP由1000美元向3000美元的过渡期,根据国际经验,这一时期既是经济社会发展的黄金机遇期,也是社会风险的快速积累时期。当前,我国面临的主要社会风险有:自然和技术风险,技术风险包括技术缺乏和技术滥用两方面。社会结构变迁带来的风险。全球化冲击带来的风险,特别注意的是,我国的全球化进程是与社会经济转型同步进行的, 这就使社会风险更加复杂多变。面临社会风险不断积累的全新挑战,健全我国的社会风险管理体系迫在眉睫。

        

        中国人民大学校长助理、金融与证券研究所所长吴晓求:

        金融安全是整个产业安全里面最重要的核心部分。从产业安全的角度来看,首先是在资本的发展过程中,将会出现哪些风险,这是需要研究的。当你的资产还是很小的时候,当然它没有关系。我们现在的资产在开始大规模的证券化,经过两年多的时间,中国的证券市场的发展速度是非常快的。我们传统的金融产业原则上说是差不多的,但是到了2010年,证券化的流通性好的新的金融资产一定会超过传统的金融资产。所以在这个方面,在证券的市场上会出现哪些问题是需要我们关注的,这是一个非常重要的命题。

        

        天则经济研究所茅于轼:

        我曾经问过沙特法赫德大学的一位教财政的教授,如果石油贸易中断,用沙特的外汇储备维持进口,这种情况能够维持多久,他回答说顶多三个月。他们害怕石油出不了口甚于我们害怕石油进不了口。这种两厢情愿的买卖,没有外界的强烈干预是不可能出问题的。所以不存在石油出口国拿石油作武器,要挟石油进口国的可能性,石油供应是安全的。

        

        中央党校校委研究室副主任 周天勇:
 
        要学会用市场机制、现代法律、体制和政策设计,来保护我们的产业和品牌。比如说我们曾经埋怨国外并购方将我们的品牌合并了,后来弃之不用;比如说有的行业中,外资并购后形成对市场的垄断。国外其实是通过税收和反垄断法等机制来保护他们的产业安全。           

 

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