关于内蒙古鹿业技术创新战略联盟成立的思考
文/内蒙古巴林左旗科技局
2006年，科技部会同财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行联合开展技术创新战略联盟试点工作。构建产业技术创新战略联盟，是政府运用市场经济手段促进产学研结合的一次尝试，是一次体制和机制的创新。内蒙古自治区鹿业技术创新战略联盟的成立，解决了国内单个企业或院所很难独自承担的科研技术难题，对缓解鹿业市场低迷的严峻形势，提高产品科技含量、提升资源利用效率、增强企业自主创新能力和综合竞争力、促进自治区乃至全国鹿业健康发展都具有十分重要的意义。
一、鹿业发展的现状及存在的问题
（一）鹿业发展现状
巴林左旗自古就是马鹿的栖息地，当地的农牧民群众靠捕捉野生马鹿进行人工驯化和繁育已有40多年的历史。改革开放以后，特别是近年来，巴林左旗马鹿养殖业迅速发展。按照“一县一品，一乡一业，一民一技”和“突出区域特色资源，发展特色产业”的思路，1998年以来，巴林左旗把马鹿业定为“富民强旗”的主导产业来培育，成立了以旗委书记为组长的鹿业开发领导小组，实施专项推进，重点“帮促”；做出了《关于大力发展养鹿业的决定》，并一次性引进300只阿尔泰优质马鹿，作为种源进行集成推广。在林草繁茂的乌兰坝林区已建成“国内领先、亚洲最大、世界一流”的开放式野外放牧型马鹿繁育基地，中国工程院院士、世界著名野生动物专家马建章等一批专家鉴定认为：“巴林左旗乌兰坝马鹿在产茸、繁育性能、生产利用年限、适应性等方面，均达到或超过国际领先水平，其开放式大群野外放牧型的饲养方式，居国际先进水平。”到2008年底，全旗马鹿存栏达到6000多只，鹿茸产量达6吨多，马鹿养殖户1320多户，养殖基地5处。巴林左旗现有以内蒙古健元鹿业、林源鹿业等为核心的鹿产品深加工企业5家（其中，内蒙古自治区高新技术企业2家，自治区民营科技企业3家），高新技术特色工业产业化基地1处。巴林左旗在1996年成立了“赤峰健元马鹿研究所”，作为全旗鹿业服务机构；2003年成立了马鹿协会，增强技术转移推广能力；2007年－2008年经自治区科技厅批准成立了内蒙古自治区马鹿繁育及鹿产品研发企业重点实验室、内蒙古马鹿工程技术研究中心，增强了新技术新产品、工程化成果研究开发能力。
（二）制约鹿业发展的因素
一是鹿群结构性矛盾突出。由于自上世纪80年代末以来，鹿茸市场偏热，带动养鹿业迅速发展，农民也纷纷购买母鹿，以加快繁殖，造成鹿群结构不合理，表现为“三多三少”（即母鹿多，公鹿少；劣质鹿多，优质鹿少；仔鹿多，盛产期鹿少）的不利局面。
二是马鹿养殖规模增长停滞。受鹿茸价格回落的影响，部分鹿茸生产能力低下的鹿群赢利能力大幅下降，甚至亏损，养殖户开始转产，近两年，增速明显放缓。
三是鹿产品研发滞后，科技含量低。我国对鹿产品一直缺乏系统研究，导致药用鹿产品的药理作用不清，鹿副产品的保健功能不明，功效没有说服力，市场缺乏竞争力。
四是龙头企业带动力不足。由于龙头企业实力有限，在马鹿育种、产品研发、指导养鹿户规范饲养、按标准加工鹿茸、保护价收购鹿茸及副产品、形成产品销售网络和调剂鹿群结构等方面的作用发挥不够，造成了养殖户鹿茸加工质量粗劣，产品收购价格太低、饲养成本高、技术无人指导、产品质量低、销售难，面临卖鹿转产的局面。
五是行业管理手段弱化。从国家到地方，没有明确的部门统一管理，有的地方尽管成立了鹿业协会，但职能上只是规划、指导、协调、服务，在鹿业发展的各个环节上没有任何管理的权力。而有关的政府业务部门（如林业、畜牧等）职责不明确，介入很少，导致产业发展链条上，每个链条内部和链条与链条之间仍然是各自为政，各取其利，任产业放任自流。
六是从县域经济发展的角度看，虽然我旗把马鹿业作为一种特色资源进行扶持，作为产业化项目进行培育和开发，但是更高层面上还没有引起有关部门的高度重视。
二、鹿业发展中瓶颈问题的解决办法
如何解决鹿业发展中单纯“以茸养鹿”的瓶颈问题，这不仅是政府部门的责任，也是所有鹿业同仁共同面对的一个重要课题。这个问题的解决，对引导扶持养殖加工企业创新经营，拉长产业链条，构建一个以科技创新为支撑，加强鹿产品研发生产能力，加快产学研一体化建设，将起到积极的推动作用。
巴林左旗结合国家科技部、财政部、教育部等国家六部委开展技术创新战略联盟试点工作意见，在赤峰市委、市政府的领导下，在自治区科技厅和赤峰市科技局的指导下，在广泛调研的基础上，吸收专家意见，引导内蒙古健元鹿业（集团）有限公司与中国农科院特产所、北京中医药大学联合发起成立了内蒙古鹿业技术创新战略联盟，联盟聚集了大批鹿业权威专家学者。联盟的成立为鹿业的创新经营和发展搭建了一个良好的平台，这是政府运用市场经济手段，促进“产、学、研”相结合的一次有益尝试，现已发展成员单位88个（其中：科研单位10个，院校14个，涉鹿企业64个）。该联盟目前是全国唯一一个极具特色的鹿业联盟，被内蒙古自治区科技厅纳入自治区示范联盟体系管理。
成立鹿业技术创新战略联盟，可以集聚各种创新要素于企业，解决国内区内单个企业或院所很难独自承担及资源开发利用中的重大问题，参与激烈竞争，我们认为这是自治区鹿业发展的必然选择。它有利于形成优势互补、利益共享、风险共担、共同发展的新格局，在跨地区、跨行业、跨学科的层面上，形成创新要素互动、优势集成，聚焦共性技术、核心技术，技术创新集群与区域产业集群紧密结合的群体创新格局。有利于实现产学研合作由临时合作、松散合作、单项合作、产品技术合作向长期合作、紧密合作、系统合作、产业技术合作的转变；有利于形成网络节点众多、资源流动频繁的区域创新体系，提高鹿业资源利用效率，保障资源供给安全，提升企业的自主创新能力和综合竞争力。
三、鹿业技术创新战略联盟发展方向
鹿业技术创新战略联盟的主题为创新、合作、共荣。目标为整合鹿业生产要素，扩张鹿业经营规模，强化鹿业技术创新，共塑鹿业自主品牌，提升鹿产品市场竞争能力，切实解决鹿产业发展的关键问题。
（一）鹿业养殖技术创新。我国传统养鹿业以获取鹿茸为主要经济目的，重茸轻肉，产品单一。由于鹿茸的销售受国际市场的影响，对养鹿业冲击很大。尤其是目前的全球金融危机，进一步恶化了鹿茸消费市场。加之国内饲料价格上涨，饲养管理方式落后，增加了鹿的养殖成本，鹿业养殖形势极不乐观。在这种形势下，要扩张鹿业养殖规模，就必须认真研究鹿业养殖新技术、新模式。为此，我们努力探索新技术，通过科学调整鹿群结构，把养鹿业定位在现代畜牧业发展上，加快技术成果转化和改良步伐，努力在茸肉兼用鹿和肉用鹿养殖方式与技术上真正求得突破。
（二）产品研发技术创新。在这方面，我们集中精力，紧紧围绕鹿产品生产的多样性和精细加工做好文章，挖掘现有条件，在六个关键环节实施重点突破。一是促成企业与北京中医药大学合作开展《马鹿药用资源开发与利用》课题，加快鹿血代谢废物检测及剔除工艺研究、鹿胎素提取纯化工艺研究和鹿茸精华口服液研制项目进度，力争在高新产品开发领域有新突破。二是促成企业与内蒙古蒙牛繁育生物技术有限公司、内蒙古大学哺乳动物生殖生物学与生物技术教育部重点实验室合作开展马鹿性别控制技术、克隆技术研究与开发项目，力争在生物繁育技术研究与应用领域有新突破。三是促成企业与北京列平茸鹿研究中心合作开展茸肉兼用型马鹿新品种培育和花马杂交技术开发与应用项目，改变过去养鹿只为取茸的现状，促进品种多元化，力争在新品种培育领域有新突破。四是促成企业与河北省承德市德溢能源发展公司合作开展鹿肉等药膳开发项目，力争在食品开发领域有新突破。五是促成企业与内蒙古大圣生物科技有限公司合作，建立特许连锁经营、协同分销等新模式，力争在营销模式上有新突破。六是促成企业与东北林业大学野生动物学院合作开展东北马鹿野生种质资源保护项目,在“国内领先、亚洲最大、世界一流”的开放式野外放牧型马鹿繁育基地—乌兰坝鹿场建立保护区，力争在东北马鹿野生种质资源保护领域有新突破。
（三）经营管理机制创新。充分利用鹿业技术创新战略联盟的集合优势，采取“走出去，请进来”等方式，引进新理念、新机制、新做法，取长补短，加快现代企业经营管理制度建设步伐；培养联盟团队合作意识，建立富有成效的联系协作机制，实现信息资源共享，提高协同作战能力；坚持以人为本，加强鹿产业人才队伍建设，努力搭建一个人尽其才、物尽其用的良好平台；大力开拓和培育鹿产品市场，借助联盟，共塑品牌，在主动参与国际市场竞争的同时，更要在扩大内需中抢抓机遇，谋求发展；积极做好鹿产业发展项目储备，以联盟为载体，加大推介力度，聚合人才、资金、技术，把项目做成，把产业做大做强，最终提升整个鹿产业的经济效益和社会效益，实现政府、社会、企业和谐共赢。
