摘 要：院士专家工作站是以院士、专家牵头，与企业合作服务经济社会发展，服务企业技术创新的一个高端人才智力与技术创新平台。武汉市自2010年建立第一个院士专家工作站至今，在不同行业发挥了不同的作用。本文通过2019年度武汉市科协科技创新智库建设调研课题“武汉市院士专家工作站发展现状研究（编号：WHKXZK201902）”，分析了武汉市院士专家工作站发展现状，提出推动院士专家工作站建设的相关建议。
关键词：院士专家工作站;平台;服务
引言
创新驱动，实质是人才驱动。武汉要加快推进创新驱动发展，坚持创新引领内生增长动力加快壮大，科技人才是关键。院士专家工作站是针对企业创新需求，由院士专家团队与企业合作，建立在企业内部的创新服务平台，是一种以企业为创新主体、市场为导向，创新链、产业链、资金链、政策链、人才链全面结合的创新体系，是以两院院士及其团队的技术支撑为依托，将高端智力资源与社会生产资源结合、创新链与产业链相对接，充分发挥院士的智力优势、创新优势，助推着地区经济发展。
1 武汉市院士站建设的现状分析
武汉市自2010年在企事业单位开始建站工作，同年10月武汉钢铁集团建立了第一个院士专家工作站，截至2018年12月31日，武汉市已建院士专家工作站80余家，为便于收集数据和统一分析，本报告以有效问卷80家作为院士专家工作站建设现状的分析基础。
1.1 院士专家工作站区域覆盖广 ，产业分布趋向合理
从院士专家工作站建站单位所属区划来看，工作站基本覆盖了武汉市各个区域，为所在区注入了强而有力的创新活力，通过聚集高端人才资源促进更多“千亿区”的诞生。
从院士专家工作站建站单位所属行业来看，建站单位已涉及多个行业，其中电子信息、生物与新医药、先进制造与自动化行业的单位占43.75%，与武汉市信息技术、生命健康、智能制造“三产业”，国家存储器、国家航天产业、国家网络安全人才与创新、国家新能源和智能网联汽车等四大产业基地“四板块”的战略性新兴产业发展定位基本匹配。
1.2 创新主体——企业是院士专家工作站建站的核心
在建站单位类型上，相比于科研院所、高校、医院等单位，依托企业建站的占比78.75%，其中民营企业占企业数量的46%，民营企业缴纳税收为武汉市财政税收做出了较大贡献。在院士专家工作站的相关活动中都非常积极活跃，院士及其团队参与建站单位决策咨询方面，民营企业的院士参与单位咨询决策次数平均为5.96次，高于国有企业的平均为4.36次；在承担项目方面，有13家民营企业已经完成和正在承担国家级项目；在研发创新方面，院士工作站经费占企业研发费用的比例为50%及以上的12家建站单位均为民营企业；企业高度重视院士工作站的建设工作，院士工作站作为企业高端引智与合作的重要平台，在科技创新、人才培养、科技成果转化等方面均取得了良好的成果，为企业的战略发展、科技创新等提供了重要的决策支持和技术支撑。民营企业作为我国的创新主体，越来越重视科技创新和人才资源。
1.3 聚集院士及团队等高端人才服务武汉创新发展
调查建站单位共柔性引入院士141人，其中工程院院士86人，科学院院士28人，占比两院院士近10%；进站院士团队总1155人，累计培养企业技术人才717人，培养两院院士、万人计划等国家级人才共13人，培养湖北省百人计划、湖北省新世纪高层次人才工程等省部级人才共19人，培养武汉市“楚天学子”、武汉市三八红旗手标兵等市级人才44人。武汉市院士专家工作站逐渐成为培植人才成长的沃土，人才根系更加发达。
1.4 院士专家工作站运行成果突出，全方位推动发展
院士专家工作站在开展活动、人才培养、决策咨询、承担项目、攻克关键技术难题、科技奖励、专利申请量和发明专利申请量、技术标准、论文、成果登记、技术合同登记、成果转化等方面提供了高端智力支持，运行成效较好，比如系列高品质特殊钢的开发、首创国家第三类医疗器械新产品“呼吸道病原菌五联快速诊断试剂盒”、时空大数据融合技术、空间开发规划管理与辅助决策技术等；建站单位累计完成技术交易金额超过17.2亿元，科技成果转化应用实现经济效果超过33.2亿元，16家建站单位项目产生经济效益超过4000万以上。
1.5 “院士专家工作站”形成了自我品牌和依托单位品牌提档升级
82.5%的企业也对院士专家工作站提高企业形象、品牌知名度、品牌效应、社会影响力、科技创新能力、核心竞争力、人才培养等方面给予了积极有效的评价，比如长江勘测规划设计研究有限责任公司申报了8项十三五国家重点研发计划项目，湖北工业大学通过院士站培植出行业独角兽，成为技术垄断型霸主等。同时也逐渐树立了我市院士专家工作站的品牌。
1.6 武汉市科协充分加强四服务一加强三枢纽职能，服务企事业单位发展
2011-2018年建站（批复）工作共计48家，而 2018年一年就建站28家，市科协对院士专家工作站成立的反应时间大大缩短，服务也相应高效快捷；依托科协组织成立院士专家工作站的占比48.7%，相比于2016年5月份的调查数据2家增长了19倍，其中占比65.8%的科协组织成立时间在2015-2018年之间，依托科协组织成立院士专家工作站的建站单位科协组织成立时间分布如下图所示，年轻的科协组织在推动院士站建立工作中发挥着越来越重要的作用。
1.7 内部管理制度健全完善，推进院士专家工作站健康有序开展
在管理方式上，85%的建站单位建立健全了工作站管理办法、工作站科研经费使用制度、工作站人才培养制度，55%的建站单位建立了其他相关管理制度，包括开放课题管理制度、院士专家工作站工作指南、创新团队管理办法以及相应资金管理办法等，通过制度让院士专家工作站各项工作健康有序开展，引导科技创新顺利完成。
从调查现状来看，武汉市院士专家工作站的建站工作成效比较显著，绝大部分院士专家工作站运行达到预期，但是从建站单位反馈的困难来看，院士专家工作站运行还存在一定问题，比如管理方式的市场化、评价考核与激励机制的健全、建立院士与企业快速高效畅通的沟通桥梁、充足的研发资金保障等等，还需要在原有工作机制上进一步全方位、多渠道的予以加强。
二、推动院士专家工作站建设的相关建议
院士专家工作站是将高端智力资源与企业资源结合的有效载体，是提高企事业单位自主创新能力及院士科技成果落地的重要平台，企业和院士通过院士专家工作站以解决实际问题为目的，以市场资源配置为导向，以项目为纽带，利益共享，才能最大程度地提高企业与院士团队的合作紧密性，增强双方的获得感与成就感，企业经济利益有所回报，院士智力资源有所发挥，才能将院士专家工作站的创新潜能和整体效能发挥到最大化。
2.1 加大政府监管、专门机构保障等力度
2.1.1 资金问题是多数企业期盼解决的问题，尤其是创新能力相对比较弱的民营企业；在政府监管方面，建议对院士站承担的科研课题重大项目和实验室建设在立项和资金支持力度上给予倾斜，并加大针对院士专家工作站的资金支持。
2.1.2 如何建立建站单位与院士畅通渠道以保证创新过程中双方有效沟通也是亟待解决的问题。首先需要畅通单位与院士的沟通渠道；其次，建立企业与院士交流信心，做到对存在问题及时响应、快速解决，从而加快创新步伐，加速项目开花结果。最后可由市委组织部或人才办牵头市科协具体负责地进行院士专家工作站管理的独立监管或协调机构。
2.1.3 对于院士专家工作站专项扶持政策也是促进工作站充分发挥创新推动发展作用的重要因素。优惠政策和措施可以包括人才培养、税收减免优惠和对申请各级科技计划项目的支持或研发联盟等，鼓励企业采取灵活方式引进并支持院士在武汉市开展创新工作或转化科技成果，通过一系列政策让院士智力充分发挥，让院士团队有所成长，让企业科技实力有所增长，让创新成果转化运用，让院士专家工作站经济带动效应显著提升。在此基础上，还可以通过制定项目申报指南或政策信息分享平台，让建站企业将政策得以充分利用。
2.2 加大扶持民营企业、助推民营经济快速发展
在院士站建设与运行中，民营企业表现出较强的生机与活力。针对民营企业快速发展现状，结合武汉市实际情况，一是要着力破解民营企业融资难的问题，充分运用武汉市逐步形成的制造业发展基金和融资担保体系，将该政策与院士站运行过程中存在困难的民营企业对接起来；二是在落实武汉市民营企业壮大工程，对有能力冲击中国民营企业500强的民企开展针对性的建站管理，比如“一人一站”或“多人一站”的建站辅导或运行管理咨询，将有限的政府人力资源倾向性分配到优质民营企业中，通过民营企业的快速成长，有利于吸引更多民营企业参与到创新和转型升级中来，从而大大提振实体经济发展信心。
2.3 借助第三方专业服务机构，积极参与社会资源分配
引入第三方专业服务机构对其创新成果进行市场化运营管理，借助第三方服务机构掌握的丰富市场资源信息和专业科技项目运作能力，让创新成果参与市场竞争和社会资源分配，帮助建站单位在有限政府资源下获得更多市场机会，比如引进风险投资或其他投资基金、重大项目立项申报、创新成果转化落地等等，进一步促进院士专家与建站单位形成利益共同体。
2.4 立足武汉市重点产业，实现精准建站服务
针对《武汉市战略性新兴产业十三五发展规划》明确落实武汉市产业基地“四板块”的战略性新兴产业发展定位及政府工作报告，可以组织召开特定产业的建站需求对接会或者实地走访调研，了解国家航天产业、国家新能源和智能网联汽车的产业发展情况，摸清企业人才需求和建站需求，帮助寻找院士对接，将建站推进工作与武汉市产业发展目标规划联系起来，形成立足产业、精准建站的模式。
2.5 加强制度管理建设，助推长效运行
通过建立有效的院士专家工作站评价考核机制、奖励机制、进入退出机制，适时进行周期性考核，排名在前面的作为优秀站、示范站，并进行大力宣传、奖励和经验推广 ，排名相对靠后的总结经验予以改进。增加院士专家工作站交流平台，通过经验分享和沟通交流推动院士工作站健康运营。通过交流、考评、表彰形成指导、监督、考核、奖励的管理模式，通过进入退出的淘汰机制让院士站的双方创新主体合作更加紧密，创新工作更加流畅，武汉市院士专家工作站总体发展更加生机勃勃。
参考文献：
[1]. 中国科协：中国科协关于推进院士专家工作站建设的指导意见，科协发计字【2010】25号
[2]. 中国政府网，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话，2018.05
（作者冯俊莲、彭玲、雷平单位为武汉君成汇科技咨询有限公司，徐继平单位为武汉市科学技术协会）
责编/李琪
