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海淀区副区长于军海淀区副区长于军


        海淀区是北京市较早发展文化创意产业的区域之一。2005年5月,“中关村创意产业先导基地”挂牌,该基地以海淀图书城地区为中心,向北京大学科技园、清华大学科技园、人民大学文化产业园、北太平庄动漫设计中心和甘家口地区建筑创意设计带辐射。海淀区还具有很多发展创意产业的独特优势,区内有丰富的演出、出版、文物、电影电视等资源,高素质和高收入人群也比较多,为创意产业的发展提供了人才储备和广阔的市场。近日,本刊记者专访了海淀区副区长、中关村科技园区海淀园管委会副主任、“2007中国创意产业杰出贡献奖”(个人)获得者于军。
        记者:首先祝贺于区长获得“2007中国创意产业杰出贡献奖”。目前,全球每天因创意产业创造的经济价值约在220亿美元左右,而国内的创意产业在近几年发展迅速,北京海淀区是什么时候开始关注文化创意产业的?最初是怎样考虑的?
        于军:谢谢!海淀区的创意产业起步于2002年,当时网络经济开始趋于平缓。中关村开始关注园区持续创新能力的问题。当时大的背景是国家面临着产业的结构调整,小的背景是园区土地资源、传统资源普遍比较缺乏。经过分析以后,我们认为,园区IT产业的优势还是要继续保持,但是保持优势需要增加投资总量。对于以计算机为核心的产业来说,发展到一定程度,技术的制约性、局限性和这个产业创造价值的局限性有很多相似之处,产品越做越小,受物理条件的影响,发展空间也越来越小。在这个过程中,我们发现,以数字内容为核心的创意产业却在不断发展,很多网站,包括最早的教育网,都是从海淀发展起来的。海淀还有大型科研所,文化底子比较深厚。这些和内容相关的产业,应该是我们下一步最重要的发展方向。于是从2004年底,海淀区在全市率先提出大力发展创意产业以来,全区上下通过各种方式,整合全区资源,加快产业集聚,产业得到迅速发展,促进了区域经济和社会全面和谐发展,也在全市乃至全国产生了巨大的影响。两年多来,海淀区文化创意产业经过了积极探索、初步发展和全面发展三个阶段,逐步形成了特色鲜明的、科技与文化紧密结合的中关村创意产业。
        2004年11月,海淀区第一次文化大会召开不久,海淀园管委会召开了发展文化创意产业座谈会,就海淀发展文化创意产业的可行性进行论证。会议认为,海淀区具有发展文化创意产业得天独厚的优势,科教、文化、市场以及产业现状都表明发展海淀文化创意产业不仅可能,而且也一定能够把资源优势转化为产业优势。
        另外,海淀区在汲取了国内外的有关创意产业概念基础上,提出科技、文化和创意是中关村文化创意产业的三个核心部分。2005年5月,区政府成立了海淀区建设创意产业基地领导小组;5月28日,全市第一个创意产业基地——中关村创意产业先导基地、中关村创意产业联盟同时宣布成立,联盟理事单位30多家。联盟还创刊发行了《创意》杂志。同时,海淀文化节成功举办。今年3月,海淀区制定发布了《海淀区文化创意产业“十一五”发展规划》,进一步确定了未来全区文化创意产业的发展重点、发展方向、发展目标和有关措施。
        记者:在认真落实区文化创意产业“十一五”规划及以后的发展创意产业方面,海淀区还要出台哪些具体的支持措施?
        于军:2005年底,北京市委市政府提出在全市大力发展文化创意产业, 2006年,《北京市国民经济和社会发展“十一五”规划》把文化创意产业确定为北京市“十一五”期间重点发展产业。2006年5月,海淀区对全区文化创意产业资源进行普查,对全区文化创意产业集聚区进行了空间规划,制定和发布了《海淀区文化创意产业行动计划》,启动了中关村动漫游戏孵化器等四个孵化器,建设开通了全市第一个创意产业网站——中关村创意产业网。年内,我们还获得了“国家动漫游戏产业基地”等一系列称号,中关村创意产业先导基地和中关村软件园被命名为北京市第一批文化创意产业集聚区。2005年海淀区文化创意产业实现增加值320亿,占全市704亿的45.5%。
        谭维克书记在第9届中关村电脑节文化创意产业论坛上提出的“科技是手段,文化是内容,创意是源泉,人才是基础,产业化是方向,效益是目标,园区推进是主要发展模式”的论断,高度概括了海淀区文化创意产业发展模式。
        2007年3月,海淀区召开了区文化创意产业领导小组会议,调整了区文化创意产业领导小组成员,制定和颁布了《海淀区文化创意产业“十一五”发展规划》,同时,决定成立区文化创意产业领导小组办公室及其相关促进机构,从组织上加快产业推进。谭维克书记在会议上提出了发展海淀文化创意产业“产业化、集聚化、高端化和组织化”的目标和要求。在此基础上我们提出了“一二三四五”战略,即在未来要实现一个目标——打造北京文化创意产业高端;狠抓原创和渠道两个环节;构筑文化创意产业原创高地、企业孵化高地和人才培育高地等三大高地;在软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音四大先导产业上实现突破;实施专业性产业组团推进工程、公共服务平台建设工程、品牌营造工程、人才培养工程和国际化促进工程等五大工程。到2010年,文化创意产业力争实现销售收入3600亿元,占全区GDP的30%以上。
        记者:目前,海淀区文化创意产业发展现状如何?
        于军:海淀区文化创意产业在经过近3年的发展,已经形成了自己鲜明的产业特色,产业结构逐步优化,企业集聚趋势明显,龙头企业拉动显著,产业规模增加值全市领先,高端地位正在凸显。近期,全区文化创意产业又取得新的进展。
        尤其是在支持资金落实方面。区政府决定,从2007年开始,海淀园从创新基金中划出1000万与区财政1000万配套形成海淀区文化创意产业发展专项资金,用来支持区内重点项目和企业发展。
        平台建设进展顺利。中关村动漫游戏产业孵化器建设进展顺利,在2006年开始启动建设以来,区政府投入了大量的资金,该项目还通过申报,获得了市文化创意产业专项资金支持,现在有关设备和设施已经安装完毕,近期将正式启用。年内,我们还将与集聚区配合建设其他服务平台。
        目前,全区文化创意产业集聚区,已经达到20个左右,它们大多是在产业企业自然集聚基础上发展起来的,都形成了一定的规模,产业特色也十分鲜明,这为全区文化创意产业发展奠定了良好的基础。我们将努力形成政府营造环境、企业实施主体管理、社会中介提供服务的集聚区管理模式。
        其次是,海淀科技园区在做好有关文化创意产业项目申报的同时,着手建立了海淀区自己的文化创意产业项目库,通过对项目的收集和审查,掌握全区文化创意项目的基本情况,为扶持企业、项目提供基础资料。
        另外,继2005年百度公司在纳斯达克上市,金山公司“Kingsoft Office 2007”正式版进军日本,游戏软件占据越南七成市场以来,以腾讯、金山、联众、完美时空、实力空间为代表的海淀重点文化创意企业也在积极准备近期在国外上市,开拓国际市场。一些国际知名游戏、影视传媒公司也看好海淀,有的已经进驻中关村。
        在文化旅游产业健康发展方面。海淀文化节推出了文艺演出、展览展示、文化讲坛等各种活动,已经成为海淀文化生活的重要组成部分。海淀图书城经过改造后重新开业,成为北京市十大特色商业街之一。旅游文化节也进一步提升了海淀的旅游文化质量。
        2006年,海淀区文化创意产业实现增加值381.7亿元,比2005年增长28%,占全市812亿元的47%;总收入1285.6亿元,占北京市3614.8亿元的35.6%。连续两年以不到全市20%的从业人员创造出了全市文化创意产业近50%的增加值,明显占据北京文化创意产业的高端。
        海淀区文化创意产业资源丰富,产业基础发展良好的同时,文化创意产业涉及的部门,各集聚带(中心)情况不尽相同,采取组织化的管理方式推进全区文化创意产业发展也显得尤其重要。 
        今年3月,在区文化创意产业领导小组会议上决定成立区文化创意产业促进中心和其他相关机构,有关机构在区文化创意产业领导小组办公室指导下,来推进本区创意产业的发展和建设,具体研究、协调、服务、指导有关的工作。
        记者:海淀区的创意产业一直走在其他区的前列,在打造创意产业和人才的引进方面采取了哪些举措和优惠政策?
        于军:海淀区文化创意产业要打造北京市文化创意产业的高端,在产业结构、产业规模、产业增加值等方面已经走在全市的前列,如果海淀区要建设成为全市乃至全国的文化创意产业的原创中心、集聚中心、辐射中心,必须要有一批大行业龙头和全国重要的文化创意产业机构,来带动全区文化创意产业发展,因此积极做好一些大的重点项目引进工作,对于海淀文化创意产业高端形象十分重要。
        海淀区文化创意产业人才需求庞大,尤其高级管理人才更是紧缺,因此我们要重点培养文化创意研发设计、营销管理和经纪人才。鼓励企业与大学、院所联合,建立一批产学研一体的文化创意人才培养基地。对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才,可参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励。力争把海淀建设成为北京甚至全国的文化创意产业人才培养中心。
        加快创意产业发展,离不开政策的支持。北京市制定了有关促进文化创意产业的系列政策,最近,又公布了《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》,提出了加大财政资金支持、支持产业集聚区的建设、扶持中小文化创意企业发展、鼓励文化创意产品出口、加强知识产权保护、发挥促进组织和中介机构的作用等12方面的促进措施。我区也制定了《海淀区文化创意产业发展十一五规划》和《海淀区文化创意产业行动计划》,正加紧制定有关落实细则,将有关政策用足用好。
        当前,全区文化创意企业仍以中小企业为主,它们机制灵活,具有活力,但受到资金、人才等方面的制约,创意产业化存在一定的困难,我们将进一步细化我们的扶持政策,重点关注这些中小企业,通过园区公共服务平台整合资源,帮助中小企业把创意转化成市场,逐步做大做强。
        今年,要对全区文化创意产业园区和集聚带(中心)进行资源进一步优化和整合,对比较成熟的地区,争取在年内给予命名。按照北京市的文化创意产业年度工作计划,今年将命名第二批市级文化创意产业集聚区,积极帮助清华慧谷园等几个重点集聚区向北京市申请命名工作。
        在建设好中关村动漫游戏产业孵化器的同时,我们将继续在区内重点建设一批公共服务平台、交易平台、技术支持平台和人才培养平台,为全区文化创意产业企业服务。
        现在除中关村创意产业先导基地和中关村软件园等少数几个外,其他集聚区还没有确定管理主体,年内在有关促进机构成立后,我们将尽快帮助集聚区内管理主体建立有关管理机构。
        今年是我们落实市、区文化创意产业发展规划的第一年,我们要在北京市政府的正确指导下,在扎实工作的基础上,进一步加大促进力度,推进产业化发展,巩固高端优势,为北京市文化创意产业发展做出应有的贡献。
        记者:发展文化创意产业,海淀还有哪些需要改进的地方?
        于军:发展创意产业遇到的问题和高新技术产业遇到的问题是一样的。首先就是资金问题。尽管创意产业的风险相对小一些,但是它也具备高新技术产业的特点,所以资金还是一个主要课题,特别是社会资金的进入,还需要大力研究。这是我们不足的地方,也是北京的不足。  
        其次是知识产权问题。我们认为,不能把知识产权简单理解成保护创作者积极性的问题,它实际上是产业的一个调节杠杆。再有,中关村和北京人才流动体系相对滞后。据调查,保守估计,目前中关村的人才流动率在20%以上。  
        北京需要综合配套改革来推进产业发展,我们也在研究园区的经验和下一步改革发展的主要方向。过去以放开约束为主要特征的改革,已经快走到头了。我们必须围绕创新、围绕促进发展来建立新的配套体系。制度创新、机制创新将是下一步发展的原动力。我们研究了园区的发展规律后发现,园区的快速发展,特别是创意产业的发展,是科学的框架,而不是简单的创新。回顾中关村的历史可以看出,从四通2401打字机、激光照排到联想汉卡以及后来的音视频组合、网络等等都是发展过程中不同阶段的大台阶,技术积累到一定程度以后,就能对产业起到很大的提升作用。中关村的发展依靠的是企业。对于创意产业来说,规律也一样,也得一步一个台阶走,我们的工作在于想办法让这个节奏变得更快一点。

 

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        英国是第一个政策性推动创意产业的国家。1997年5月布莱尔出任英国首相,第一件事就是成立英国创意产业领导小组,把推广文化创意产业作为拯救英国经济困境的有效办法。
        目前,全球每天来自创意经济创造的产值是220亿美元,并以5%的速度递增。在一些国家增长得更快,例如美国是14%,英国是12%。
        美国:1996年开始,美国文化创意产业增长率已超过其他所有传统产业,成为美国最大宗的出口产品来源。美国是文化创意产业最为发达的国家,文化创意产业产值占GDP的5.24%;1977~1997年之间,版权产业的国内生产总值平均年增长率达到6.3%,而同期美国国民生产总值年增长率为2.7%。在这20年间,美国版权产业就业人口翻了一番,达到380万人,占美国就业人口总数的2.9%,平均年增长率达到4.8%,而同期美国经济就业人口平均年增长率为1.6%。1997年美国版权产业从国外销售和出口中创利668.5亿美元,超过了包括农业、汽车、汽车配件和飞机制造在内的所有主要产业。2001年,美国的版权产业为国民经济贡献了5351亿美元左右,占国内总产值的5.24%。
        英国:文化创意产业增加值占经济总量的9%。伦敦2003年2月提出伦敦市文化战略目标是维护和增强伦敦作为“世界卓越的创意和文化中心”的声誉,成为世界级文化城市。文化创意产业也是伦敦主要的经济支柱,所创造的财富仅次于金融服务产业。1997年以来,英国文化创意产业年均增长9%,大大超过传统工业2.8%的增长率,是其他产业的3倍。2002年文化创意产业增加值达809亿英镑,占经济总量的9%,显示英国经济从制造型向创意服务型的转变,英国成为仅次于美国的第二大创意产品生产国。英国文化创意产品出口每年约80亿英镑,每年约有15%的高增长。同期,英国所有产业的出口增长平均只有4%。
        韩国:自2001~2010年的10年期间,在全国建设10个文化创意产业园区,形成全国的文化创意产业链。亚洲金融风暴之后,韩国提出将文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业,最终目标是把韩国建设成为21世纪文化大国、知识经济强国。
        从2001年起,韩国动画产量跃居世界第三,仅次于美、日两国。韩国已跻身世界文化产业5大国之列。2003年,动漫产业出口额首次超过钢铁。
        新加坡:1998年将创意产业定为21世纪的战略产业,出台了《创意新加坡》计划。2002年9月全面规划了创意产业的发展战略,以树立“新亚洲创意中心”的声誉为目标,成为“一个文艺复兴城市”、“一个全球的文化和设计业的中心”、“一个全球的媒体中心”。创意产业增加值占GDP的2.8%~3.2%。
中国香港:2002年中国香港特区创意产业聘用了9万余人,为香港每年带来461.01亿港币产值,占GDP的3.8%,就业人员比例达到5.3%。2003年,董建华在第二任期的首份《施政报告》中正式提出发展创意产业,强调创意产业是文化艺术创意和商品生产的结合。
        中国台湾:2002年中国台湾在《挑战2008重点发展计划》中提出“文化创意产业”发展计划,把创意产业作为继IT产业后,全力扶持的核心产业。计划在5年内辅导50个创意生活产业项目,希望创造3000亿元新台币的产值,带来10万个工作机会,并带动22.5亿元新台币的新投资,实现台湾由信息工业产品代工基地向文化创意产业中心的转型。
        日本:1995年日本发布题为《新文化立国:关于振兴文化的几个重要策略》的报告,提出21世纪“文化立国”的战略方针,通过产业运作方式大力扶持、发展文化创意产业。日本动漫艺术及相关产业规模,仅次于旅游产业,已经超过汽车工业,是日本第二大支柱产业。2003年,销往美国的日本动漫片以及相关产品的总收入是日本出口到美国的钢铁总收入的4倍。日本已成为世界上最大的动漫制作和输出国。