宋心仿代表大力扶持科技型小微企业发展
党的十八大提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”科技型小微企业是最活跃、最具潜力的创新群体,已经成为我国提高自主创新能力,支撑经济社会发展的重要动力。大力培育科技型小微企业,对推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式和建设创新型城市具有十分重要的作用。
全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿,对大力扶持科技型小微企业发展提出了自己的看法。
宋心仿代表认为,科技型小微企业具有巨大的发展潜力,同时面临不少问题。其一,获取政策支持难。一方面,扶持政策不配套。科技型小微企业初创伊始,难以为当地提供多么大的GDP和财政收入,地方政府往往不热心出台针对科技型小微企业的支持政策,小微科技企业也很难得到相关部门的项目资金支持。另一方面,现有政策落实难。尽管国家出台了一些支持小微企业发展的政策措施,但由于地方上重视不够,落实力度较小,科技小微企业受益不大。其二,获取资金支持难。科技型小微企业大都处于初创期,管理不完善,可抵押资产少,一般达不到银行所要求的抵押担保条件,并且知识产权质押效力很弱,多数银行不敢认可授信。而担保机构的担保费、保险金、利息等过高,令科技型小微企业难以承受。其三,获取公共服务难。由于政策、咨询、创业、培训、法律、融资、商务、事务代理等公共服务资源比较匮乏,小微企业享用公共服务资源的意识也不强,多数企业很少甚至从未或使用过公共服务平台。
针对以上科技型小微企业面临的困境,宋心仿代表提出以下几点建议:
第一,强化政策、财政扶持力度。狠抓已出台政策落实力度,将各项扶持措施落到实处。特别是要加大财政投入,设立科技型小微企业技术创新专项基金,强化财政资金对企业研发活动的引导力。
第二,拓宽融资渠道,保障研发活动。健全完善科技型小微企业融资机制,设立各级政府科技担保资金或科技信贷风险补偿金;国有商业银行应扩大对科技型小微企业的支持力度,支持科技型小微企业知识产权质押融资。
第三,创新服务平台,健全公共服务。建设公共服务平台,加强科技企业孵化器、创业服务中心等创新创业公共服务平台建设,为科技型小微企业提供一体化、全方位服务。
第四,规范科技评价,科学配置资源。完善科技评价标准,强化定量评价,客观反映实用性。注重科技评价对科技项目运作的作用,突出创新绩效评估,形成科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督机制。
宋心仿最后指出,推动科技型小微企业发展是一项系统工程,涉及方方面面的工作,要激活内力,善借外力,形成发展的合力。各级政府相关部门应共同携起手来,密切协调配合,给予科技型小微企业更多政策倾斜和支持,扶持和推动科技型小微企业实现更好更快发展。
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