全国人大代表、大连市委书记夏德仁（左）接受本刊记者采访谈“四民工程”

温家宝总理在报告中指出，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善，使人民生活感到安全，对未来充满信心。因此，在“十二五”规划当中，特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。

对于“十二五”规划的解读，全国人大代表、大连市委书记夏德仁在接受本刊记者采访时，谈了自己的认识：总理的报告，见证了五年来国家所发生的翻天覆地的变化。报告中对“十一五”的总结，文字不多，分量很重，且高度概括，看后令人振奋。对“十二五”的目标、任务、转变发展方式及对今年的工作部署，都很细致、很到位。

夏德仁说，大连的城市发展和规划，需通过三个转型：一是经济转型要以提高质量为中心，加快产业结构的调整规划；二是培养战略型新兴产业，使大连的经济发展成为质量驱动和创新驱动。战略新兴产业规划，分为七个方面，其包括新能源，汽车性能升级，软件外包、建设工业园区等；三是通过社会转型改善经济水平、创造和谐社会，使大连成为公认的满意城市。大连政府将拿出更多的精力投入社会发展，尤其是改善民生上，包括给老百姓办事实，解决关系他们切身利益的事，让老百姓收入提高，生活水平提高，

   “十二五”的工作部署，着重强调了改善民生这方面，体现了以人为本的理念。夏德仁认为，“十二五”中所体现的“四民工程”，其实是四个同步：一、GDP与财政收入同步；二、经济增长速度与人民生活水平增长速度同步。提高老百姓生活水平、生活保障、创业收入等，让老百姓能够分享到城市发展所带来的利益；三、进一步做好健全就业体系，同时，大连计划将来把失业率控制在2.5%以内；四、解决保障性住房是重中之重。大连大体上明年一年要建2万多套保障性住房，让中等收入家庭也买得起房。有关旧区的改造，不仅仅改善环境，最主要的要改善老百姓住处，提高老百姓住房标准的同时，也要买的起新房。“四民工程”的体现，着实让老百姓受益颇多。

百姓生活水平的提高，靠的是大连整个城市的发展。大连的发展，靠的是人才。对于大连的人才选择，夏德仁强调，面向国外，最重要的是引进一个平台，大连是一个大学集中，人才集中的城市，大连政府采取了一系列政策，吸纳了不少海外优秀人才。金融危机之后，全球经济处于徘徊的状态，对于国内海外学子创业，这是一个大好的机遇。对于人才引进，夏德仁表示，十年来，每年都有上千位海外学子到大连创业，累计创造产业资产有500多亿元。大连这几年得益于这些海外学子在高新技术等方面的支持，通过创业带动更多人才在这里创业，效果很好。

“十二五”期间，大连将要创造一种焕发活力的体制；创造一种吸纳各种资源、焕发各种生产要素的体制。夏德仁强调：“百姓是我们的衣食父母，为百姓做好“四民工程”，是大连政府在“十二五”时期的重中之重。目前，大连很多机关干部，平时就走路上班，一是强健身体，二是不搞虚荣，不搞腐败，与百姓同福。”