科学发展观坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提。鞍山是钢铁城市、工业城市、原材料大城市，近几年，鞍山的发展节节攀升。鞍山在“十一五”期间，第三产业占45%GDP，财政收入超过50%，鞍山被国家选为“全国十大优秀转型城市之一” 。就有关经济发展、技术、民生、节能减排和招商引资等问题，全国人大代表、鞍山市委书记谷春立书记接受了记者采访。

 

     今年是“十二五”开局之年，发展规划更是每个城市必须着实面临的问题。 “十二五”的发展主题是科学发展，发展的主线是转变经济发展方式与全面推进社会转型。

     “十二五”期间，鞍山经济发展的重点在哪里呢？谷春立书记谈到：“作为鞍山，是一个典型的高碳城市，是一个钢铁城市。面对‘十二五’，我们必须按照主线和发展方式推进鞍山向社会科学发展、可持续发展，协调发展方向推进。在经济方面，以经济建设为中心，向以经济社会为中心转变。”

     我们国家前30年主要以发展经济为重点，经济建设取得了举世瞩目的成就，未来30年，我们不仅要保持经济协调、科学、可持续发展，更重要的是推进经济与社会的协调发展。有关鞍山未来的发展方向，谷春立谈到，要推进四大转变：

一是由钢铁原材料大市向钢铁物流大市转变；二是由钢铁生产大市向钢铁制造大市；三是由钢铁的副产品（煤焦油等）向钢铁副产品的精深加工转变；四是由钢铁生产大市向钢铁装备大市转变，即我们国家大量钢铁装备都是进口的，面对下一轮竞争，我们的钢铁装备一旦需要大修，需要改造时，还需要继续引进吗？所以必须用我们自己的力量对装备改造。

      就有关钢铁装备改造技术方面，中国相对于国外而言，还是有些落后。对于此问题，谷春立谈到：必须由过去的以引进为主向创新为主转变。中国要走现代化发展之路，不能总引进，必须走创新之路。创新力来自哪里？近几年改革开放，我们的资本有机构成得到极大的提升。一是无论从人才、装备、技术，都得到极大提升，为下一步创新奠定基础。二是近五年以来，我们国家已经注重从中国制造向中国创造改变。所以，未来“十二五”是走向创新的五年。同时，从客观的国际、国内形式来看，如果不走创新，中国经济不可能持续发展，不可能持续、继续领先世界经济发展。就我国现实的状况，完全有能力这样做。

 

      谈到民生，谷春立书记显得很兴奋。说，30年了，我们的目标终于实现了。我们一切发展的出发点和落角点，都在于不断地改善民生，造福人民。用发展的力量，用发展的成果，支撑和改善民生。经过这么多年，我们有了强大的基础，完全可以更好地保障民生。谷春立就有关住房、教育、物价等方面，做了相关介绍。

     鞍山市政府对于住房问题，坚持两手抓。一是靠市场经济这只手，大力发展商品房建设，满足中高层收入人群的住房问题。二是靠政府这只手，大力发展保障住房，满足中低收入人群的问题，特别是大力推进了“棚户区”危房改造。

目前鞍山已经在全国率先解决零就业的家庭问题。登记的失业率，已经从过去的15%下降到1%左右，特别是低保收入家庭，已经从过去25.7万人已经降到了现在的5.7万人。医疗保险、失业保险、养老保险等，从城市到农村全部覆盖，弱者也能得到就业保障。

     在鞍山看病难、看病贵等问题都得到了很好的解决。安居、就业、社会保障、卫生等，也都得到了很好的解决。鞍山通过强化社会管理创新等措施，正在建设全国社会矛盾最少的幸福城市。鞍山市政府还提出了“民生民意有所呼，党委政府主动办” 。谷春立书记解释说：第一，应该为人民办什么事，党委政府就提出主动办。第二，如果党委政府想不到的，只要人民群众提出，就立刻办，把问题解决在萌芽状态。在党委管理的体制上，在全国率先建立了社会管理创新体系，建立了社会创新管理委员会；在社会管理的职能上，突破创新。街道办事处主要抓好社会组织，各级区政府主抓社会管理，党委政府主抓社会建设。第三，建立群众利益积极办的工作体制。不是说谁有问题才办。第四，建立社会管理创新的保障体系，费用纳入政府财政预算。

     第二、教育。

     鞍山学前教育是以公办幼儿园为主，以社会办幼儿园为辅，即使家庭再困难，也保证能入园。在鞍山的所有幼儿园中，公立占60%，私立占40%，每个月学费也只是三四百元。每个县至少都有一所免费高中。对于考不上大学的同学再复读来说，都是免费入学，每人每年给1500元生活费、500元交通费，被褥等免费。

     第三、物价。

     现在物价上涨很快，谷春立书记认为，通货膨胀是全球性的趋势。对于鞍山市场政府，一是要加块发展经济，保障社会进步。二是建立共享机制，让人民都能从切身利益上享受到经济发展的成果。鞍山老百姓的各项收入，远远超过国家GDP的增长。鞍山市比其度化他 城市收入高1倍，国家增长7%，鞍山增长14%，农民收入也增长很多。我们面临各种挑战，压力很大。以传统方式很难发展，所以必须保证以科学发展，谷春立书记谈到。

     城市的发展，就像企业发展一样，如果企业只靠利润，是行不通的。在鞍山，招商引资是城市发展的动力，使经济得到快速发展。去年鞍山引入外资10亿美元，引入南方外力资本达800亿元。谷春立说，对中小企业来说，一靠招商引资，二靠政策。因为鞍山有着人才优势。鞍山的科技人才，在全国是较好的。

     鞍山在节能减排方面，通过以下几点来实现：一、鞍山过去是高耗能、高污染的城市，经过“十一五”的规划转变，鞍山城市污染大幅降低，每年降低5%，完成了“十一五”减排目标。二、过去没有污水处理，现在百分之百得到处理。三、脱流处理。四、矿山植被恢复，种草种树。再也不能靠牺牲环境、污染环境来发展，要走可持续发展之路。鞍山正在打造成为全国低碳城市示范区。