中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在转变经济发展方式、促进经济结构调整、深化医改等方面发挥了重要作用。同时，随着中医药在海外传播范围日益扩大，随着中医药医学价值日益受到认可，中医药应该继续发挥上述五大资源的优势，真正成为服务于国家外交、经济、卫生、科技、文化格局的重要载体，不断提升国际影响力，从国家层面制定并实施相关战略，统筹国内国外两个大局，协调资源，形成合力，有点有面，合力有序地推动中医药海外发展。
　　世界卫生组织指出，随着现代医学模式和健康观念的转变，21世纪的医学，将从疾病医学向健康医学发展；从重治疗向重预防发展；从对病源的对抗治疗向整体治疗发展；从对病灶的改善向重视生态环境的改善发展；从群体治疗向个体治疗发展；从生物治疗向心身综合治疗发展；从强调医生的作用向重视病人的自我保健作用发展；从以疾病为中心向以病人为中心发展。
　　全国政协委员杨金生认为，当前，无论发展中国家还是发达国家，都深受医疗费用不断上涨的困扰。在提供多元化医疗保障体系的同时，减少政府巨额的医疗开支，是每个国家需要解决的问题。
　　世界卫生组织不断呼吁和敦促各成员国将传统医学纳入国家医疗卫生体系。据世卫数据显示，中医已传播到168个国家和地区，针灸在103个国家明确使用，海外各类中医药从业人员大约30万，中医医疗（含针灸）机构达8万多家。同时，外国政府也或通过与我首脑会晤，或通过外交渠道，或通过卫生会谈，要求与我国开展中医药合作。据不完全统计，仅在2011—2013年间，就有法国、马来西亚、俄罗斯、意大利、澳大利亚、巴林、卡塔尔、乌克兰、白俄罗斯、亚美尼亚、摩尔多瓦、新西兰、塞浦路斯、加纳、吉尔吉斯斯坦等30多个国家，提出了与我合作在境外建设中医医院、开展中医药合作的需求。
　　杨金生委员建议，从国家层面制定中医药海外发展战略和发展规划，配以专项资金扶持，构建我国“软实力”和“巧实力”，推动中医药更好地走向世界。借鉴孔子学院模式，在国际范围做好统筹布局，推动有条件的中医医院或科研机构走出去创办一批中医医院、教育培训中心、科研中心，促进中医药服务、文化和产品在海外的传播，塑造一批国内外极具知名度的中医药民族品牌。
　　在国际社会大力推介中医药治疗理念，使外国民众通过了解中医药进而转变对中国的认知，提升国家形象，增强影响力。同时，为中医药的海外发展营造良好的舆论环境，通过多种方式增进国际社会对中医药的了解与信任，为其在海外的可持续发展创造良好条件。充分挖掘中医药宝库，鼓励中医药企业加大科技攻关和产品创新，积极向国际社会出口高科技含量、高产品附加值的中药产品，推动中医药经贸合作，加快中医药产业与国际接轨的步伐。
　　在国际社会大力推介中医药，使其作为中华文化的载体，潜移默化地影响外国民众对中国整体形象的认知，成为在国际舞台上一张最美的“中国名片”。杨金生委员还建议，设立国家级荣誉勋章，奖励和鼓励为推动中医药海外发展做出重大贡献的海内外人士，形成国际知名的荣誉奖章。