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王福耀委员加大对川西北生态经济示范区支持力度

时间:2014年03月08日信息来源:本站原创 字体:

王福耀委员:加大对川西北生态经济示范区支持力度
 

  按照国家和四川省《主体功能区规划》划分,四川省甘孜州和阿坝州属于重点生态功能区,是长江黄河上游重要水源涵养地,是《四川省国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》规划的全省五大经济区之一的川西北生态经济区,是全省规划发展的重点地区。根据国家和省规划,阿坝州确立了“建设川西北生态经济示范区,打造四川生态经济增长极”的发展目标。自国家实施西部大开发战略以来,该区域生态建设大规模开展,但因多种原因,目前生态总体恶化趋势尚未根本遏制,草原的“三化”(沙化、退化和荒漠化)和鼠虫害还十分严重,已成为全国生态安全极为敏感区之一。
  
为了加快川西北地区经济生态发展,实现与全国全省同步建成全面小康社会的目标,全国政协委员、阿坝藏族羌族州人大主任王福耀,建议筹集设立川西北绿色产业基金。该基金用于重点支持川西北地区沟谷地带绿色农业、低碳工业和生态旅游业发展,包括基础设施配套、品种改良、先进技术引进和企业参股投资等。加大生态环境建设力度,不断完善退耕还林、退牧还草、天然林保护、草原生态奖补、湿地保护与恢复、生物多样性保护和自然保护区建设等重点生态工程的建设机制,将生态建设相关的政策、资金、项目进一步向生态特区倾斜,加大国家重点生态功能区转移支付资金补助力度。同时,继续深入探索重点生态工程项目区群众生计的可持续发展问题。
  
王福耀委员建议,完善资源开发利益补偿长效机制。强化天然林保护、退耕还林、退牧还草工程政策的稳定性。加强对生态移民项目和后续替代产业发展的资金和政策扶持。探索建立林业发展基金、牧区育草基金等生态公益基金或征收生态环境建设税。探索实行资源使用权有偿转让制度,强化资源开发的利益补偿机制,完善资源开发的补偿政策,加快制定资源开发的反哺政策,促进资源地经济社会发展和提高当地群众生活水平。加快开展生态补偿机制试验,争取中央财政加大对川西北地区的转移支付力度,完善岷江等重点流域水环境生态补偿机制,细化生态补偿措施。逐步探索建立水权交易、排污权交易和碳排放权交易市场,引导国内外企业及其他机构购买川西北地区的水指标、排污指标和碳排放指标,或到川西北地区投资生态建设以换取指标。
  王福耀委员还建议,率先进行资源税费征收体制改革试点,改善垄断性收益征税的问题,进一步调高水电、矿产开发等资源税征收标准,合理增加资源开采地税收留存比例。将水资源、森林资源等自然资源纳入资源税费征收范围。调整资源税费征收方式,完善“从量定额”和“从价定率”相结合的征税方式。率先调整和改进川西北国家生态地区各级政府的目标考评制度,不再以传统GDP、固定资产投资、规模工业增加值增速等经济指标作为主要的考核指标,倡导绿色GDP理念,将生态环境保护、资源节约、产业结构调整、民生改善、社会管理等指标纳入综合目标考评体系。
  
王福耀委员最后建议,充分重视科技成果在川西北生态经济区的建设和管理中的转化、推广,因地制宜探索不同地区行之有效的科技推广模式和典型,积极推广应用先进的技术成果和管理经验,提高生态环境建设水平。努力加大相关农业科研经费对牧区的支持力度,进一步加强优良畜种和草种选育、草原生态系统恢复与重建等关键技术的研发。

( 本刊记者/郝祥平)