据估计，到2020年，中国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%;预计到2050年我国将进入重度老龄化阶段，届时中国老年人口将达到4.37亿，占总人口30%以上，也就是每三四个人中就有一个老人。据中国老龄办测算，全国80岁以上老人正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年5个老年人中就有1个是80岁以上老人。全国各地除青海、新疆、西藏等地外，均已进入老龄化社会。全国政协委员、农工党四川省委副主委、四川省人社厅副厅长罗良娟对于人口老龄化问题十分关注，她认为高龄津贴的制度应尽快完善，这对于解决高龄老人基本生活问题、提高高龄老人的生活质量，起到重要作用。

　　罗良娟说，“我国应该正视人口老龄化问题，保障老年人的社会权益，让现在正处在中年阶段的民众也看到希望，看到政策上的一些决策，而且现在国家的财力也是允许做这件事的。”

　　高龄津贴是我国按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，创新高龄老人福利制度模式、健全养老保障服务体系、建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制。罗良娟表示，高龄津贴制度现在存在一些问题。首先，各个省发放津贴的年龄界定不一致，有的省界限是70岁，有的省是75岁，有的省则是80岁;其次，补助的津贴标准也不一致，各省财政在这方面的支出不统一;第三是部门不统一，有的省高龄津贴归民政部门管，有的省是老龄委，有的省是人社部门。针对以上的问题，国家应对人口老龄化问题需完善高龄津贴制度，拿出实际的举措，由国家有关部委制定并出台相关规定，对高龄津贴的享受范围、发放标准、资金筹集等核心内容进行统一规范。

　　针对养老机构的问题，目前我国家政府的养老政策呈九七三格局：90%老年人在家养老，7%得到政府护理服务，3%在私立养老院。罗良娟认为，政府应该加强除了90%之外的社区、养老机构的投入力度，包括加强社区机构的养老机构建设，人员的培训、配比以及经费的保障。而养老机构的建立也不能完全依靠政府，要积极引导民间志愿。由于养老机构并非盈利机构，并且要付出大量的心力，所以办养老机构属个人志愿。对于养老机构还要有法律的保障，主要是进行两方面的保障，不仅保障老人，也要保障服务人员，以免出现类似医疗纠纷的民事纠纷。修建养老机构还存在土地的问题，由于是非盈利机构，土地是否归政府划拨，床位是否补贴，税收是否能减免等问题，国家应出台相应政策给予解决。现在还存在一个值得重视的问题，便是失独家庭。失独家庭是整个中国老龄工作中的新问题，国家的老龄政策也应该面对这个特殊的群体出台相应的帮扶方法和相应的法律保障。

　　通过相应的政策扶持，加快推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提高高龄老人的生活质量。