两会回访丨推动科技成果产权化 发挥知识产权经济价值

科技创新不仅仅是实验室里的研究，还必须将科技成果转化为推动经济社会发展的生产力。

2020年两会期间，民革中央向全国政协提交了《关于推动科技成果产权化 发挥知识产权经济价值的提案》，就加快推动科技成果产权化落地提了4点建议：加强上位法的修订和贯彻落实，依据上位法制定、修订地方法规；加强知识产权相对集中的高校、科研院所建设“知识产权运营办公室”；进一步促进知识产权服务业从业人员结构优化与能力提高；建议国有资产管理部门牵头研究制定关于国有高校、科研院所及国有企业所拥有知识产权处置的操作细则。

对此，国家出台了一系列政策法规，教育部、科技部、国家知识产权局等相关部门也相继颁布文件，推动高校、科研院所等实现科技成果转化，提高科技成果转化效益。与此同时，各级地方政府与高校、科研院所自身也在不断探索完善科技成果转化机制的路径。

2020年6月4日，科技部办公厅印发《关于加快推动国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知》。《通知》提出，探索知识产权证券化，有序建设知识产权和科技成果产权交易中心，完善科技成果转化公开交易与监管机制。鼓励有条件的示范区开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。以示范区主导产业为重点，加快推进重大科技成果转化应用。

按照国家技术转移体系建设的任务要求，科技部已批复建设江苏苏南、四川成德绵等9家示范区，为探索科技成果转化机制和推进全面创新发展提供经验和示范。

2020年10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国专利法>的决定》，新修订的《专利法》将于2021年6月1日起施行。该法新增了“国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益”的内容，进一步明确了职务科技成果产权激励途径。

2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》。《方案》明确提出：创新促进科技成果转化机制，提高技术转移人员的技术评价与筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力；健全职务科技成果产权制度，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索职务科技成果产权激励新模式；设立知识产权和科技成果产权交易机构，支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务，加快推进技术交易服务发展。

与此同时，地方政府也纷纷出台政策，鼓励科技成果转化。2020年8月，海淀区政府印发了《2020年海淀区知识产权服务业发展专项申报指南》，鼓励服务机构做强做大，对为创新主体开展知识产权、技术转移等专业服务的，根据其服务绩效最高给予奖励金额50万元。

针对建设“知识产权运营办公室”，提案建议，允许高校院所使用财政资金聘请知识产权运营专门人员或购买知识产权运营专业服务，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，提高成果转化效率和成功率。

目前，清华大学、上海交通大学、西安交通大学、华东理工大学、华中科技大学、四川大学以及中国科学院等高校和科研院所都成立了知识产权服务平台。

2020年10月，国家知识产权局、教育部发布了《关于确定2020年度国家知识产权试点示范高校的通知》（国知发运字〔2020〕40号），认定北京大学等30所高校为2020年度国家知识产权示范高校、遴选中国人民大学等80所高校为2020年度国家知识产权试点高校，试点示范工作有效期为2020年10月至2023年10月。

此外，很多地方还成立了知识产权保护中心。2021年1月18日，嘉兴市知识产权保护中心揭牌。该中心集快速审查、快速确权、快速维权于一体，开展知识产权维权援助和知识产权综合运用服务，实现知识产权“一站受理、一网通办、一地咨询”。

为促进知识产权服务业从业人员结构优化与能力提高，国家知识产权局直属单位中国知识产权培训中心一直为知识产权从业人员提供系统、规范、专业的知识产权培训。2020年，在疫情的影响下，培训中心远程教育平台发挥了重要作用，全年培训规模超过120万人次，新增注册用户超过16万人。

针对知识产权处置问题，各地大力推进专利、商标等知识产权质押融资新模式。根据烟台市市场监管局数据，2020年烟台市实现融资金额近30亿元，位居全省第一。其中，专利权质押74项，融资金额29．69亿元，质押金额高达上年度的6倍；商标权质押1项，融资金额1000万元，有效助力59家企业闯融资难关。2020年，贵州省专利商标质押登记累计66件，同比增长53.5%；知识产权质押融资额达到16.1亿元，同比增长37.6%。各地以知识产权作质押，让无形的知识产权变成资金“活水”，有效拓宽了企业融资渠道，有效发挥了知识产权的经济价值。

责编：代建安