于一苏代表认为：随着粮食连年丰收，秸秆产生量也逐年增多。在农业生产方式转变和农村生活条件改善的同时，秸秆随意抛弃、焚烧现象较为严重，带来了一系列的环境问题。加快推进秸秆还田步伐，有利于缓解资源约束，减轻环境压力，对稳定农业生态平衡、提升耕地质量、实现农业可持续发展具有十分重要的意义。
　　秸秆是宝贵的生物资源，农作物秸秆中含有大量的有机质、氮、磷、钾和中微量元素，是农业生产重要的有机肥源之一。秸秆还田可以提高土壤肥力，降低生产成本。
　　目前秸秆还田存在问题：一是秸秆还田技术推广力度不足，秸秆还田虽然科技含量较低，但一些关键性技术难题尚未突破。二是广大干群认识需进一步引导，用“疏”的渠道改善农民生活环境。三是政策支持力度需进一步加大。国家已经出台了财政补贴、税收优惠、技术推广等一系列鼓励秸秆还田的政策，需要进一步加大落实力度。四是科技支撑能力需进一步加强，如秸秆便捷处理设施配套不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具等等。五是秸秆还田机械需进一步改善，如现行的联合收割机，收割、脱粒效果好，但粉碎后的秸秆长短不一，玉米秸秆整株漏粉、漏收的较多，还田机械粉碎质量差，成本高。
　　于一苏代表建议：1.进一步完善政策措施，加大扶持力度。一是拓宽融资渠道，加大各级政府及相关部门资金支持力度，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制，用于购机补贴和秸秆综合利用。二是实行专项补贴，增加机械数量，逐年加大购机补贴力度，重点补贴90马力以上秸秆还田机、深耕（松）机械、旋耕机等，进一步优化农机装备结构。鼓励扶持以乡镇农业、农机推广站等部门和农机合作服务组织为单位购置秸秆综合利用机械。对秸秆还田机械的补贴的具体方案是：大中型拖拉机仍由中央及省财政补贴，补贴比例为购机总额的30％以上，市、县两级不再提高补贴标准；对于大中型配套的秸秆还田机械，在中央、省级补贴标准基础上，建议市县两级再增加补贴，使机具补贴总额达到50％以上，以推动秸秆还田面积不断增加。三是实行作业补贴，加快还田步伐。财政部门对实施秸秆机械化还田的农民进行补助，实行田亩补贴制度，秸秆还田每亩补贴50元（其中，中央财政每亩补贴35元）。四是鼓励结构调整，实行定额补贴，逐步提高补贴标准，进行资金扶持。鼓励发展蔬菜等高效经济作物和饲草、饲料作物，优化种植业结构，减少作物秸杆生产量。
　　2.进一步加快技术创新步伐，提供技术支撑。围绕秸秆还田中的关键技术瓶颈，遴选优势科研单位和龙头企业开展联合攻关，提升秸秆还田技术水平。组织力量开展技术研发、技术集成，加大机械设备开发力度，引进消化吸收先进装备和技术。加强秸秆还田新技术、新方法的研究推广，扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆还田技术的推广应用。
　　3.进一步创新服务机制,实行多元化服务。加快培育专业化合作组织和种植大户，积极引导发展农机社会化专业服务组织，鼓励农民专业合作组织购买大型秸秆还田机械，开展统一秸秆还田、深松深耕、施肥技术推广等服务，有效解决秸秆直接还田存在的实际问题。实施农业机械化推进工程，加大新型农机具推广力度，实现农作物收获—秸秆还田—深翻—施肥—播种—镇压多功能于一体的大型复式机械化，切实加强售后服务，快速扩大秸秆直接还田面积。加强农机农艺结合，培育壮大农机社会化服务组织，提升农机服务水平，提高秸秆直接还田质量，加快还田步伐。