教育问题一直是民众所关注的重点，在2013年两会期间，记者采访到了全国政协委员、南京大学政府管理学院院长张凤阳。身处教育界的张委员与记者分享了今年他的两会提案。

　　今年的提案是有关于风险教育背景下的公民应急教育问题。“应急避险教育是提升群众应急能力的主要途径，也是应急管理工作的主要内容。”张凤阳说道，这个问题关注度不是很高，但十分重要。政府要加强公民的应急教育，增强他们应对各类突发事件的能力。

　　近年来社会各种公共突发事件不断发生，这些事件告诉我们危机无处不在。无数的案例都有力地证明，加强应急教育，增强公众应急救援能力，是在灾难中最大限度地挽救生命、减少损失的重要举措。

　　张凤阳委员说，我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害种类较多且发生频繁。像暴雨、火灾、化学品泄漏等等，都会造成次生灾害。并且我国正处在经济迅速发展、社会加速转型时期，随着城市化规模越来越大，人口越来越密集，很多配套的条件跟不上，就造成了城市脆弱化的显现。在风险社会的大背景下，公民的普通应急意识和技能的教育，是社会治理当中很重要的方面。

　　即便我国的国情对应急教育提出了更急迫而严格的要求。但客观现实却是，许多地方应急教育投入的人力、财力和精力十分有限，并没有形成科学、合理、系统、综合的公共危机教育体系。另外，我国比较重视对官员的训练，灾害来了政府的应急措施做的很得当。但却忽略了面向普通公民的、社会化的风险的教育，以至酿成了悲剧。

　　张凤阳举例说，日本在应急教育上的出色成就很值得我们学习，它走的是“全民上课、政府埋单”路线。政府会定期、不间断邀请专家对公民进行免费的教育，告诉公民各类突发事件后具体的应对策略、应对方法以及应对流程，比如说地震发生后应采取什么样的举措，应先做什么后做什么，应避免哪些误区等。除了告诉公民策略、方法与流程外，还不间断地进行演练。推进应急避险教育，使人人掌握应急避险知识和技能，最大限度减少灾害损失。

　　“明者防患于未萌，智者图患于将来。”加强和完善应急教育，切实提高公众应急能力，势在必行，刻不容缓。而制度化、系统化、全民性的国民应急教育体系的建构必须纳入议事日程。只有这样，全社会才能更加自觉、更加严格地开展应急教育，更加有效地提高公众应急处置能力，而不至于等到灾害发生后，有了亲身体验，有了切肤之痛，才来认真补课、亡羊补牢。