全国人大代表、河北易水砚有限公司董事长张淑芬
 

　　“我是第一次参加两会，提了两个建议，最重要的任务是多跟老代表学习。”新当选的全国人大代表、河北易水砚有限公司董事长张淑芬在接受本刊采访时谦虚地表示。

　　张淑芬是易水砚高级工程师、全国劳动模范，是保定易县第一位全国人大代表，已从事文化产业十来年。为了更好地行使人大代表的建议权，也为了使自己的建议更加贴近基层，张淑芬跑遍了易县周边县市的文化企业，了解第一手情况。经过系统整理和完善，她带着促进贫困地区文化产业发展和传承传统文化的意见两份建议来到了北京。

　　易砚是中国最著名的古砚之一，与端砚、歙砚并称中国三大高档名砚。易县也因易砚为人们所熟知，近年该县在促进社会主义文化大发展大繁荣的背景下，大力发展文化产业，全县投资规模或经营收入上百万元的文化创意企业达到200多家，已经形成了以易水砚、铜雕、创意文化石、西陵古建、绞胎陶瓷等为代表的文化产业集群。

　　但张淑芬通过调研发现，对于传统手工艺企业来说，存在的问题仍然不少。她将问题系统总结，并提出了相关建议。

　　首先，基础建设方面。传统手工艺企业一般都在农村，基础建设薄弱，力量相对弱小。张淑芬认为，应该把这些人整合到一块，“建设一个大的文化产业园，把从事传统文化产业和文化艺术创作的人都集中起来，统一对外宣传，统一打品牌，形成合力。”而相关建设，需要国家的支持。

　　其次，税收方面。根据国家规定，以年销售额50万为标准，以内的为小规模纳税人，税率3%;超过50万为一般纳税人，税率17%。一般来讲，企业应纳税额为销项税额减去进项税额。但张淑芬介绍，传统文化产业，尤其是非遗产业都是民间的传统手工艺产品，原材料大多是老百姓自己在山里采集的，根本谈不上进项税。对于本来就小本经营的企业来说，一般纳税人的高税率就显得沉重。为了避开高额税率，他们往往会隔断时间重新注册，但如此一来不利于企业长期发展。因此，张淑芬建议，国家应该根据文化产业的实际情况，制定更有针对性的、合理合法的税收政策。

　　再次，人才方面。由于待遇差、条件艰苦，很多大学生不愿意到贫困地区就业，不少基层企业在招聘上都遇到了很大的困难。而另一方面，城市里的很多大学生却不能即时就业。张淑芬建议，国家应该制定激励政策，给予愿意在基层就业的大学生在工资、职称评定、升职等方面更加优厚的待遇，鼓励专业对口的大学生到基层去。

　　最后，土地方面。张淑芬介绍，一些小的文化企业，本就处于偏僻的地方，更受资金限制无法自己征地，限制了企业发展。她建议，国家应为他们“量身定做”一些优惠政策，比如减免经营用土地和房产的城镇土地使用税、房产税等，以帮助他们更好地发展。

　　此外，张淑芬还呼吁从政策扶持、资金投入、人才继承及申报世界非物质文化遗产等方面施力，振兴“文房四宝”等中华传统文化产业。