全国人大代表林鸿：助力绿色低碳转型 让计量成为品牌出海“底气”

全国人大代表林鸿

3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作了政府工作报告。全国人大代表，中国计量科学研究院热工所副所长、郑州计量先进技术研究院院长林鸿在听取报告后表示，深入推进“双碳”战略、强化科技创新支撑、推动制造业绿色低碳转型、应对国际绿色贸易壁垒等部署，与计量科学发展方向高度契合，为今后工作指明了清晰路径。

“2026年是‘十五五’规划开局之年，也是我国实现碳达峰目标的攻坚期，报告中对绿色发展、科技创新的重视，让我深刻认识到，计量作为国家质量基础设施的核心组成部分，是支撑‘双碳’战略落地、推动产业转型升级、衔接国际规则的关键抓手。”林鸿认为，报告强调的“提升产业链供应链韧性和安全水平”“推动高端制造产业发展”，离不开精准计量的保障；而应对欧盟碳关税等国际绿色贸易壁垒，更需要计量标准的国际化衔接。

今年全国两会上，林鸿重点提出了“工业AI认知型计量体系建设”“完善碳计量标准、应对欧盟碳关税”等多项建议。

“工业AI认知型计量体系建设”的建议，源于当前能源行业绿色低碳转型的迫切需求与工业AI落地的现实瓶颈。我国正处于碳达峰、碳中和目标实现的关键时期，能源行业作为碳排放的主要来源，绿色转型刻不容缓。工业AI的快速发展，为能源行业节能减排、节水降污提供了前所未有的机遇，但在落地过程中，高质量认知型数据匮乏的问题成为了根本性障碍。

林鸿认为，当前能源领域数据治理主要存在三个问题：标准缺位，存量设备接口不统一、协议繁杂，数据孤岛普遍，高价值数据标注效率低；数据价值沉睡，海量传感器数据仅用于基础监控，一线人员的隐性经验无法有效融入AI模型，导致AI与生产现场脱节；动力不足，数据权责错配，掌握数据的人不愿加工，具备加工能力的人无法接触核心数据，再加上国企采购体系对软性解决方案的制度性梗阻，严重制约了工业AI的落地应用。

结合多年计量研究和产业服务经验，林鸿给出了多方面建议，包括制定能源行业认知型计量标准，明确认知型数据的定义、分类和质量评估方法，在燃煤电厂、炼化装置等典型场景开展试点；研发易操作的认知型数据加工工具，降低基层人员参与门槛，让一线工人无需编程即可贡献隐性经验；完善数据确权与交易法规，明确权利归属，推动认知型数据可持续流通，构建“标准先行、工具支撑、机制畅通、人才辈出”的发展新格局等。

“完善碳计量标准、应对欧盟碳关税”的建议，主要为了应对国际碳规则调整带来的挑战，助力我国出口企业突破绿色贸易壁垒，同时推动产业绿色低碳转型。林鸿介绍，当前国际碳规则正在经历深刻调整，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于2026年1月1日正式进入实质性收费阶段，而欧盟2025年12月提出的调整方案，拟将覆盖范围扩展至180种钢铁、铝密集型下游产品，预计2028年实施，这将对我国制造业产生深远影响。若不能有效应对，我国出口企业将面临高额额外关税，严重削弱国际竞争力。

基于上述现实困境，林鸿也根据调研和本职工作给出了建议，包括国家相关部门通过加大碳计量标准体系建设的创新资源倾斜，将应对绿色贸易壁垒的重大科技基础设施纳入国家顶层设计，提升源头创新能力；构建统一规范的碳核算计量标准体系，依托我国制造业优势，围绕CBAM重点覆盖行业，布局国家碳计量科学装置等基础设施，推动标准与国际接轨；推动试点示范与国际互认，争取更多国家级平台落地，支持地方开展碳核算标准应用试点，加强与国际机构的技术交流和数据比对，推动我国碳数据获得国际认可，助力企业规避碳关税风险，同时以碳计量为抓手推动产业绿色低碳转型等。

结合产业发展需求和国际竞争形势，林鸿认为当前我国计量科学主要面临计量基标准体系不完善、计量技术与产业融合不够深入、人才队伍建设存在短板、计量服务体系有待健全等问题。从碳计量本职工作出发，林鸿认为可以进一步聚焦碳排放精准计量、工业AI认知型计量、电碳协同计量等领域，强化基础研究与技术攻关；立足郑州计量先进技术研究院区位优势，聚焦河南及全国制造业、能源行业需求推动计量技术与产业深度融合；通过培育复合型计量人才、引进高端科研人才、完善人才激励机制，加强人才队伍建设，提升行业整体水平。

对于计量科学对品牌打造和品牌经济的推动作用，林鸿认为，计量科学贯穿于品牌培育、发展、壮大的全过程。品牌的核心是质量，而计量是质量的“标尺”，没有精准的计量，就没有稳定可靠的产品质量，更没有具有国际竞争力的品牌。

从国内品牌培育来看，计量科学能为企业提供精准的质量管控手段，帮助企业摸清生产过程中的能耗、排放等关键指标，精准识别改进空间，推动产品质量提升和产业绿色转型；从国际品牌竞争来看，计量标准的国际化衔接是品牌走向世界的“通行证”，我国企业要想突破壁垒、打造国际品牌，必须依托与国际接轨的计量标准，实现产品碳足迹、质量指标的精准核算和国际互认。

“作为计量科研工作者，我们始终坚持以计量科技创新赋能品牌建设，一方面完善计量标准体系，推动标准与国际接轨，为品牌国际化提供支撑；另一方面推动计量技术与产业深度融合，为企业提供精准计量服务，助力企业打造高质量、绿色化品牌。”林鸿说，“同时，积极推动计量知识普及，提升企业和社会对计量重要性的认识，让计量成为品牌打造的‘底气’。”

责编:代建安