【两会专刊】大国之基·幸福社区 | 南昌经济技术开发区城市建设局：平安社区 “智”理有方

社区是基层治理的最小单元，更是公共安全的前沿阵地。针对电动自行车安全治理这一民生痛点，南昌经济技术开发区城市建设局（以下简称“南昌经开城建局”）以“平急两用”安全场景建设要求为指引，聚焦电动自行车安全治理细分场景开展实践探索，创新构建“政府主导、企业主责、街道落实、居民监督”的四方共建格局，通过“科技+机制”双轮驱动，在老旧社区打造出一套电动自行车安全治理领域平时好用、急时管用的安全治理体系，不仅破解了基层电动自行车安全防控的诸多难题，更形成了可复制、可推广的基层电动自行车安全治理“经开经验”，为推进基层治理现代化、建设人民群众幸福家园提供了生动实践样本。

锚定民生痛点 试点先行破难题

南昌经开区城建局聚焦群众“急难愁盼”问题，将电动自行车安全治理作为落实“平急两用”安全场景建设要求的核心切入点，锚定老旧小区这一电动自行车安全治理薄弱环节，按照“先试点、后推广，先民生、后延伸”的思路，率先在盛世华庭、南天阳光、南齿社区三个不同类型的老旧社区开展试点建设。这三个社区分别代表大型商品房社区、中型商住社区、老旧厂宿舍区，覆盖了经开区老旧社区的主要类型。通过差异化试点，验证了电动自行车安全治理建设模式的普适性。目前，已完成90个智能电动自行车灭火装置点位建设，惠及居民8500余户，有效解决了飞线充电问题，显著提升了居民的安全感和满意度。

在场景建设中，南昌经开区城建局打破传统安全建设“重建设、轻运营”“各管一段、协同不畅”的弊端，推动电动自行车安全治理领域实现工作理念、部门协同、资源配置三大转型。工作理念上，从“事后救火”向“事前预防”转变，所有设施设计均围绕电动自行车安全治理的平急功能复用展开，一套设备同时满足电动自行车日常安全管理与突发应急处置双重需求；部门协同上，从“单线履职”向“闭环联动”转变，建立多部门常态化协同机制，明确权责清单，打通跨部门协同壁垒；资源配置上，从“分散投入”向“统筹集约”转变，申请上级资金集中投向电动自行车安全治理核心场景，通过打包招标、集中采购实现规模效应，从源头降低建设成本。同时，坚持“规划一体、建设同步、资源整合、功能融合”原则，将电动自行车安全治理相关的“平急两用”安全场景建设与老旧小区改造、城市更新工作深度绑定，充分利用小区既有车棚、闲置边角地等存量空间，实现空间集约化复用，让安全建设与城市发展同频共振。

强化科技赋能 以多元共治构建长效体系

科技赋能是电动自行车安全治理领域“平急两用”安全场景高效运行的核心支撑。南昌经开区城建局在经开区老旧小区融合雷达监测、AI算力分析、智能喷淋系统等技术手段，构建起针对电动自行车火情的“多源感知、智能研判、秒级处置”的全闭环智慧防护体系。通过雷达与摄像头“双重监测”，消除视觉盲区，一旦发生火情，可实现10秒启动喷淋、30秒内扑灭明火，形成秒级应急处置闭环，较传统设备处置效率大幅提升，预计每年可减少电动自行车火灾隐患百余起。  

为了让智能科技真正贴合基层电动自行车安全治理需求，南昌经开区城建局通过社区体检、居民座谈梳理治理痛点，反向定义技术产品参数，邀请消防专家全程参与方案评审、施工验收，确保技术产品符合实战需求。此外，采用“线上智能监测+线下专业巡检”相结合的运维机制，全天候保障电动自行车智能治理设备正常运行。

多元共建的治理逻辑，让电动自行车安全治理领域的“平急两用”安全场景建设更具生命力。南昌经开区城建局构建的五方协同推进机制，清晰界定各方权责，形成了共建共治共享的电动自行车安全治理格局。政府端通过“需求清单、资源清单、项目清单”三张清单，实现“发现需求-资源匹配-有效回应”的全流程闭环管理，推动专业资源下沉社区；科技企业作为技术总集成商与运营服务商，负责电动自行车智能治理技术研发、设备安装、系统运维全链条工作；街道社区打通政策落地“最后一公里”，做好群众沟通与现场协调；居民

代表、业委会全程参与方案设计、施工监督、成效评价，让项目真正贴合群众需求。针对老年人、儿童等重点人群，南昌经开区城建局还推出人性化设计举措，在智能车棚设置一键报警、大字体指引、语音播报，配套无障碍设施，在危险区域设置安全防护与警示标识，通过上门科普、校园宣教等形式开展电动自行车安全针对性宣传，让安全保障无死角。

南昌经开区城建局通过全生命周期保障体系，确保电动自行车安全治理领域的“平急两用”安全场景建得好、用得久。在平急转化上，打造电动自行车智能治理设施的设施复用、规范运维、双模式触发三大创新模式，平时用于电动自行车安全监测的设备，应急状态下可自动切换为火情应急感知终端，通过“系统自动触发+人工远程启动”实现场景快速切换。

在运维管理上，明确各方权责，预留3%质保金并与运维效果挂钩，同时将运维资金纳人城市更新专项资金统一管理。在督导评估方面，建立常态化督导机制，围绕电动自行车安全治理建设质量、平急转化效率、居民满意度等维度进行科学评估，推动项目不断优化。

试点先行，标准引领，南昌经开城建局已形成一套电动自行车安全治理领域平急两用建设的可复制建设规范。基于试点实践经验，该区明确了电动自行车智能治理设备技术参数、施工安装规范、平急功能设计标准等核心内容，为同类社区建设提供直接参考。同时，针对不同小区的空间条件、基础配套、居民结构，在标准化基础上进行特色化适配，采用轻量化、集成化改造方案，避免“一刀切”。目前，该项目已成为江西省“好社区”建设试点项目，其“小切口、大治理”的民生导向、“科技+机制”的双轮驱动、“先试点、后推广”的稳妥落地、“多方协同、权责清晰”的共建共治经验，正为全省乃至全国开发区类型区域在电动自行车安全治理领域推进“平急两用”建设工作提供有益借鉴。

从“单点建设”向“系统集成”、从“人力依赖”向“智慧赋能”、从“政府主导”向“多元共治”，南昌经开区正以电动自行车安全治理领域的“平急两用”安全场景建设为支点，持续提升城市治理韧性，让安全成为基层治理的底色。

责编:代建安