【两会专刊】大国之基·幸福社区 | 中国社区发展协会：场景筑基焕新颜 服务民生暖社区

中国社区发展协会锚定“党建引领、聚焦社区、服务民生”核心使命，以“让社区居民生活更美好”为初心，围绕民生服务、文化建设、体育健康、基层治理、标准规范等关键场域，深耕细作、多元探索，打造出一批可复制、可推广的社区场景建设实践案例，助力推动社区发展从强化硬件建设向多元场景营造转型，助力构建国家治理、社会调节、居民自治良性互动的共建共治共享治理新格局升级，为基层治理现代化勾勒新范式。

标准筑基打造社区场景建设体系

标准化是幸福社区场景建设的根基，更是保障服务质量、引领社区规范发展的关键所在。协会以标准制（修）订为抓手，构建覆盖社区多场域的标准体系，为各类社区场景的打造提供前瞻性、引领性的规范支撑，探索出一条标准化引领规范化的发展路径。

在国家标准层面，协会参编《社区综合减灾公共信息标志》，填补了社区减灾场景中公共信息标识的标准空白，为社区应急安全场景的规范化建设提供了国家层面的参考依据。在团体标准层面，协会制定《品质社区（小区）评价指南》等7项团体标准，构建品质社区场景打造的评价体系，引导社区实现从硬件配套到服务体验的全方位升级。

标准体系的构建，让社区各类场景建设摆脱了“碎片化”“随意化”问题，形成了“标准引领、场景落地、服务提质”的良性循环，为全国社区场景建设提供了统一的规范指引。

场景焕新：打造多元融合服务场景

社区场景的核心要义，在于贴近民生、服务民生。为了让会员单位成为社区场景建设的重要力量，协会每月开展“会员接待日”，精准梳理会员单位在社区服务中的痛点与需求；围绕核心领域，开展政策解读、业务培训等专项服务，打造出“精准对接、高效服务、协同发展”的会员服务模式。

各工委会更是发挥专业优势，在细分领域打造特色场景。养老服务工委会发起“应对老年期痴呆联合行动”，为社区老年群体提供针对性的康养指导、照护服务，填补了社区阿尔茨海默病防治场景的空白；基层党建工委会以“幸福家园行动”为抓手，全年与9个区（县）、22个乡镇（街道、经开区）、42个社区（村）达成合作，衔接优质资源落地社区，让党建引领成为社区治理的“红色引擎”。

同时，协会强化专家智库赋能，建立专家常态化咨询机制，为民生服务场景建设提供专业指导，真正把民生服务做到居民心坎上。

活力赋能：打造文体融合精神生活

文化润心，体育强身，文体融合的社区场景，是凝聚社区情感、激发社区活力的重要载体。

在社区文化场景打造上，协会打造2026全国社区春晚，打造全民参与的社区文化盛宴场景。活动覆盖全国385个城市，吸引3万余个社区踊跃参与，300余支优秀队伍晋级总决选，百万群众直接参演，成为传承社区文化、凝聚邻里情感的重要纽带。

在社区体育场景打造上，协会构建起“赛事引领、公益赋能、全民参与”的社区体育场景体系。成功举办的2025中国社区篮球公开赛总决赛，吸引全国23个省的46支社区篮球代表队参赛，打造出高水平、大众化的社区篮球赛事场景；体育工委会联合多部门开展公益瑜伽进社区活动，为全国80个老少边穷地区打造普惠性、公益化的社区健身服务场景；同时，协会编纂《中国社区体育工作发展报告（2025）》，为社区体育场景的长效化、规范化发展提供坚实的理论支撑与实践参考。

文体融合的社区精神生活场景，丰富了社区居民的精神文化生活，密切了邻里联结，真正实现了“以文化人、以体育心”的美好愿景。

协同共赢：打造跨界联动发展机制

社区场景建设从来不是闭门造车、单打独斗，而是需要多元主体协同参与、内外资源深度融合的系统工程。协会以开放合作的理念，打造“国际交流、跨界联动、多方共建”的社区发展协同场景，为社区场景建设注入多元活力。

在国际交流层面，协会举办首届社区发展（国际）博览会，汇聚17个国家和地区的社区发展资源，打造出国际化的社区发展交流合作场景，不仅让中国社区场景建设的实践经验走向世界，更引进了国际先进的社区发展理念与实践模式，为国内社区场景建设拓宽了视野、明晰了思路。

在区域合作层面，协会深化与澳门街坊总会的交流合作，分享两地社区场景建设的成功经验，推动建立常态化合作机制，为内地社区场景建设借鉴港澳地区先进经验搭建了重要桥梁。

社区是民生服务的主阵地，更是彰显社会温度的窗口。协会以社区场景建设为核心，从标准筑基、民生服务、文体赋能、协同发展、社会服务等多维度发力，打造了一批贴合社区实际、符合居民需求的社区场景建设案例，推动社区实现从“硬件建设”到“场景打造”、从“单一服务”到“多元融合”、从“政府主导”到“共建共享”的转型。

站在2026年国家“十五五”规划开局的关键节点，紧扣“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”的核心要求，中国社区发展协会将持续以“党建引领、标准驱动、人才筑基、服务民生”为总基调，深入推进社区场景建设的创新与升级，让更多优质、多元、有温度的社区场景落地生根，让社区真正成为居民的幸福家园。

中国社区发展协会会长 陈越良

以社区场景建设 绘就民生幸福底色

社区工作千头万绪，服务千家万户。我们在探索社区场景建设过程中不能搞“花架子”，必须把“居民需要什么”作为工作起点。2025年我们之所以将“一老一小”和社区健康作为主要切口，就是紧扣政府“守护一老一小、办好民生实事”的要求，让民生服务更有“温度刻度”。

社区场景建设要破解“顶层设计与基层实践脱节”问题。首先，标准不是“天花板”，而是“台阶”。2025年，协会参编了《社区综合减灾公共信息标志》国家标准，制定了《品质社区评价指南》等7项团体标准，推动《社区康养智能柜设置规范》等4项团体标准立项。通过提升标准编制工作，为全国社区场景建设划定基础遵循、明确核心要求，提炼出各类型社区建设的通用准则。

其次，各工委会要当好政策落地的专业衔接者与实践指导者。比如国家提出“发展银发经济”，协会养老服务工委会就牵头研究探索“社区+物业+养老”的融合服务模式，打磨形成“基础服务兜底+增值服务造血”的可持续运营路径。

最后，让“人找服务”变成“服务找人”。协会推动各地建立“智慧感知网”——青海西宁刘家寨村的AI感知网，实现电动车进楼充电预警、独居老人的用电用气异常能实时监测，真正做到了主动发现、主动响应。同时，我们正在搭建“社区资源匹配数据库”，用数字化工具把闲置空间、服务需求、政策支持精准匹配起来。

社区场景建设要共建共治共享，协会在其中扮演三个角色：“粘合剂”“催化剂”和“资源平台”。

首先是“粘合剂”，融合分散资源。针对盘活存量空间时“资源分散”与“整合运营”的矛盾。其次是“催化剂”，用政策红利催化社会资本的参与热情，让市场主体看到“有发展空间、有社会责任、有品牌价值”，从而投资社区服务。

再次是“资源平台”，为各方参与者提供操作“工具箱”。协会通过“社区在线”对接平台，把运营机构、设施资源、技术方案精准匹配。我们还提炼“优秀案例库”，把有效经验变成模块化、手册化的工具，让后来者少走弯路。

调动居民的积极性是社区场景构建成功的关键。实践证明，居民既是服务的受益者，也是服务的提供者。在新修改的居委会组织法强调“支持和引导各类社会力量参与基层治理和服务”的背景下，协会与湖北省武汉市硚口区竹叶海社区共建“城乡社区高质量发展幸福家园行动”，现场发布了“绿色积分”2.0版本，居民通过志愿服务获取积分、兑换生活物品，并启动了社区信用消费积分兑换生态圈共建行动。当居民从“旁观者”变成“主人翁”，社区场景就有了最持久的生命力。

同时要看到社区场景构建面临着诸多挑战：一是可持续运营难题。普惠型养老设施陷入“初期热闹、后期冷清”的窘境，“公益普惠属性”与“运营市场可持续性”的矛盾亟待调和。二是跨场域协同难题。盘活存量空间涉及多个部门，“非标改造”与“规范审批”的矛盾常常让项目卡在“最后一公里”。三是专业人才短缺。社区服务向专业化升级需要大量复合型人才，供给缺口较大。

未来社区场景建设的核心方向，我们将聚焦三个“升级”： 一是从“空间建设”向“生态构建”升级。按“以社区生活圈为单元”的规划理念，让社区服务可持续发展。二是从“单点突破”向“系统集成”升级。推动养老服务要和托育服务联动，社区健康与文化融合。三是从“政府主导”向“共建共治共享”升级。要把“全过程人民民主”落实到社区场景建设中。从选址、设计到运营、评估，都让居民参与进来，让社区场景真正成为“大家的场景”。

责编:代建安